是大晋的臣子，虽然雍州刺史的身份不被桓玄所认可，但多数人还是认可杨安玄的身份，就连桓玄也不能宣布杨安玄为叛逆，因为雍州刺史的任命是天子诏书
桓玄只能征召杨安玄回京另行任用，而杨安玄不受命桓玄只能派冯该率军前去夺取襄阳，要知道朝庭当年任命桓玄广东刺史他同样不奉诏
如果杨安玄率兵攻打梁州那性质便变了，给了桓玄宣布他为叛逆的借口，那便可以以朝庭的名义让各郡、雍州世家反抗杨安玄杨安玄知道桓玄篡位在即，不想在此前落人口舌
王镇恶有些不解，道：「那主公兵锋指向何处？」
杨安玄笑道：「镇恶为一叶障目，居然忘记了那些坞堡」
王镇恶拍手惊叹道：「对啊，愚怎么把坞堡忘记了」
自东汉以来，北地战乱不断，豪强纷纷筑坞自守，少则数百人，多则上万人
五胡乱华，逼得北方汉人以宗族、士族为中心建设坞堡，这些士族或豪强成为坞主、壁帅，拥有众多的宗族、部曲，建有甲兵
依附的百姓往往有数百家、上千家，乃至上万家，这些人是坞帅的私家人口，与宗主是佃客与主人关系，不再入籍官府，同样不承担缴纳赋税和服役的义务
就拿平柏谷来说，以裴、严两家为首的坞堡有十余家，依附百姓近十万，积粮近百万石
这些坞堡多数地处偏远而势力强大，能与官府抗衡，以县城的实力根本无法前去征赋，甚至郡军也不见得能抵敌
雍州是流民侨居之地，杨安玄估计整个雍州境内至少有百余家坞堡郗恢任雍州刺史时因为其祖郗鉴便是出身流民帅，对这些坞堡颇为厚待，视若不见
杨佺期夺取雍州时日太短，忙着募兵与桓玄交战，便连秦军攻打洛阳都无力援救，更不可能出兵对付坞堡
桓玄得雍州后派刁畅为坐镇襄阳，刁畅只是司马并非刺史，名不正言不顺，也不想吃力不讨好
现在杨安玄成为雍州刺史，拥兵三万，急需解决钱粮不足的问题，自然把目光落到这些坞堡上了
王镇恶笑道：「若能将这些坞堡纳归官府管理，至少能增加丁口十余万，补缴税粮五百石以上，屯军可以不用另行招募了」
「先礼后兵」，杨安玄交待道：「你与龙符、蒯恩、俞飞等人各率一千轻骑、两千步卒搜寻坞堡，好言劝那些堡主将依附的百姓编入户籍，若肯投军根据部曲多少授校尉以下军职，若要入仕先报愚知，六品以下官身皆可商量」
王镇恶建议道：「还可直接将坞堡所在转为军屯，这些坞丁比起新募的流民要强些，授坞主相应军职，让其统领部曲为朝庭效力」
杨安玄点头答应，道：「镇恶可酌情处断，若有坞堡自恃强力，对抗招募，按攻城破敌处置」
攻城破敌，斩其主将，坞堡部众成为俘兵