两州是桓玄的根据地，桓玄当然不自掏腰包赈灾
于是桓玄灵机一动，提出「废钱用谷帛」，废除金属货币的使用，转而用粮食和布帛进行物物交易桓玄认为这样可以让百姓归于农，解决饥馑的问题
西阁祭酒孔琳之辩称，「致富之道，实假于钱」，离开了「钱」作为中介，经济发展会受到阻碍，反而容易造成有钱无粮的人，坐而饥困
朝议之时大多数人赞同孔琳之的主张，因为废钱意味着世家门阀积攒的财富会大为缩小，而手中握粮的桓玄可以通过用谷帛交易大肆搜刮世族的财富
世族自然看到了桓玄的用意，大力反对此事，桓玄见士族门阀反对得坚决，只得作罢
朝堂上的废钱之争其实是桓玄与门阀之间的暗斗，这些掌握朝政、掌握百姓命运的贵人，没人真正为饥饿而死的百姓着想
六月，刘衷率领豫州水师到来，张锋、黄喜随船而来，船上还装载着近三千流民
豫州水师与先行到达襄阳的鄢陵水师汇合一处组成雍州水师，有大小战舰近百艘，水军二千人
襄阳三面环水，雍州江河纵横，杨安玄非常重视水师，任刘衷为水军都督、五品定远将军，以陈鱼、钱磊为水师副督、游击将军，辅佐刘衷
至于俞飞，杨安玄以其为宁远将军，从军中挑善射者千人，组建神射营
杨安玄以雍州刺史、龙骧将军的名义分封军中将领，杨安远、孟龙符、蒯恩、阴绩、胡藩、岑明虎等人皆为五品将军，裴强、齐恪、应康次之；至于杨思平、杨孜敬、赵田等人则是四品扬威将军
授将军衔要朝庭兵部任命，只是桓玄当政，雍州与朝庭势同水火，谁也没有把朝庭的诏令放在心上
杨安玄严格把控军队，对内政却没有大的变动，征募了一批士族子弟入仕，安抚了雍州士族的心
六月，丁全禀报，义阳太守彭泉勾结后秦，杨安玄命人缉拿，搜出彭泉与后秦的通信
杨安玄公布彭泉罪名，将其逐走，荐冯立为义阳太守，命大哥杨安深为主簿
七月，雍州，夏粮丰收
八处屯田获粮一百四十万石，加上各郡的税赋杨安玄估计雍州的储粮会超过千万石，与年初时推广杨家犁、出借粮种耕牛、鼓励开荒、吸纳流民屯田等政策分不开
手中有粮，心中不慌，杨安玄下令扩建粮仓为防谷贱伤农，杨安玄下令减原税赋「丁男七石」为「五石」，同时官府以一百八十钱收购粟米
百姓得了实惠，欢声载道，杨刺史的声望如日中天，至于朝庭任命冯该为雍州刺史，并没有什么人理会
趁着百姓手中有余粮，杨安玄准备在全州兴办教庠此事需借重德高望重的大儒，杨安玄想到了孔懿
在写给孔懿的信中，杨安玄道，「……春种一颗粟，秋收万担粮百年树人，当施教于稚童……