，各种奇思妙想层出不穷至于具体如何召集人手、搭建机构等事杨安玄不打算过问，只等事后两人汇报便是
想到桓玄在建康让桓谦和卞范之两人负责朝政，引得政令无常的情况，杨安玄决定让两人各司一块，道：「丁全你对市井熟悉，打探消息、散布流言便由你负责；黄喜你曾辗转多地，会各处方言，又熟水性，主要负责传递情报」
两人躬身应是
针对眼下情形，杨安玄给两人下达了第一道命令
「丁全，你尽快带人前往京城找到张锋，帮着他打听刘衷的下落，召他回襄阳；打探桓玄大军的消息，探知其起军的日期和路线；还有，四处散布桓玄欺凌君王、有意篡位的消息，引发士族和百姓不满；留意招揽江湖好手，以备不时之需」
丁全应道：「卑职明白
」
杨安玄看向黄喜道：「你尽快沿江布设水栈，方便传送消息，顺便运送流民前来雍州」
端起茶润润喉，杨安玄继续道：「刘牢之死后，刘敬宣、司马休之等人亦逃往广陵投奔高雅之愚估计桓玄很快便要对广陵用兵，广陵兵少将寡，难以抵御，你潜至附近，看看能否邀请北府将士前来雍州」
黄喜领命
杨安玄交待道：「愚早年在各城开设面馆，可作临时急用不过面馆已为桓玄所知，黄喜你想办法将面馆化明为暗，转为食铺、酒楼，将要要在各处开设酒楼茶肆妓楼，广布耳目」
这些事情不是短时可以办成，杨安玄意犹未尽地道：「万事开头难，你们不用心急，慢慢筹措，期以五年能见成效对了，成立暗卫之事你们不要声张，暗中行事，注意保密」
紧接着，杨安玄派出使者分赴各地，致信益州刺史毛璩、宁州刺史毛璠、冀州刺史刘轨、青州刺史刘该以及广陵相高雅之，联合各方势力共抗桓玄，可是都没得到回报
五月，京中内外谣言四起，议论桓玄「欺凌君主，贪鄙骄奢，欲行董卓故事」
桓玄闻报大为恼火，撤换廷尉荀实，命丹阳尹卞范之搜捕京中传播谣言之人，查问谣言从何而来
五天后，卞范之禀报桓玄，谣言来自广陵，是司马休之、刘敬宣等人暗中传播
桓玄大怒，下令北府军旧将辅国将军孙无终率军攻打广陵
孙无终所率是北府军，广陵高雅之统率的也是北府军，刘牢之死后北府军开始自相残杀
高雅之等人战败，退往淮北北府旧将冀州刺史刘轨联系刘敬宣等人，让他们在邗沟、淮河一带募兵，对抗桓玄
桓玄授孙无终为冀州刺史，讨伐刘轨等人孙无终据守山阳，刘轨等人率军攻打，双方激战正酣
会稽内史王愉奏称，三吴之地发生饥馑，便连富户都饿死家中，请朝庭赈灾
长江流域是朝庭的粮仓，扬州糜烂，江北遭受战乱，唯有荆、江两州尚有存粮，这