识——没有监督的权力差不多必然导致腐.败sgxs9♀cc……
但是,在袁世凯那个年代,在封建特权制度下,以上的这些是不可能实现的sgxs9♀cc
封建统治本质上人治而不是法制,归根结底是长官意志决定一切sgxs9♀cc铁打的衙门流水的官,就算袁世凯的肃sgxs9♀cc贪能取得很大的成效,他离开了也未必能继续,这也是人治体制必然的局限性sgxs9♀cc
袁世凯手下的一个即用知县叫周子荫,他这样的评价袁世凯的整饬吏治:
在外省未做官时,“常闻北洋用人行政之善”sgxs9♀cc
及分发直隶后,“默察官界之芜杂,吏治之苟且,人员之壅塞,风气之颓衰,迴非意计之所及sgxs9♀cc设官为民,至此可为寒心sgxs9♀cc……
“近年举行新政,直隶负全国模范之名,不意外州县腐败敷衍或较他省为甚者sgxs9♀cc……(官吏)流品之庞杂日甚,亦运动之术日工sgxs9♀cc查直隶自道、府以至未秩,数逾虎贲(意为三千),盖候补而外,后补者数百,投效咨调者数百,并无官职而冒充职衔及未经分发者又为数百,故有谓北洋为当时官界逋逃薮者sgxs9♀cc……
“他省兼差一、二为罕,直隶兼差四五以为常sgxs9♀cc他省有兼差而不兼薪,直隶有兼薪而不到差sgxs9♀cc往往一局之中办事而不负责任者不是官长,而是司事,书记sgxs9♀cc复有专门安置私人之冗差,结果造成'五羊十牧'还有无以名之者曰候差,无所事事sgxs9♀cc……
“此北洋之特色,为各省所罕见sgxs9♀cc”
什么意思,至少在人浮于事方面,直隶比别处要差得多sgxs9♀cc
这也难怪,袁世凯总督直隶,资格又不老sgxs9♀cc我们常说宰相家人七品官,朝中的那些官袁世凯哪个能惹得起,谁找他安排个人他不都得接一条腿去办sgxs9♀cc
他有事求人家也少不了,人家有求于他,他可能求之不得sgxs9♀cc
位置就那么多,没地方安排,只好“五羊十牧”了sgxs9♀cc
有的人安排了职务,但什么也干不来,就只能是办事者非官长sgxs9♀cc
有人安排了,又不能到位,只能是只发薪不见人sgxs9♀cc
袁世凯那么知下情的人,这种情况他能不知道吗?知道了他又能怎么样?反正都是吃皇粮,不用袁世凯从自己口袋里拿一个子儿sgxs9♀cc
或许,有那句在外省未做官时,常闻北洋用人之善就够了,因为,袁世凯要的就是政.绩sgxs9♀cc
有人问道,袁世凯这么努力的