，就是算赋
当年刘邦命令萧何制定律法，首先就规定了算赋的用途：为国家治库兵车马之用
通俗的理解，就是国防军事税
主要用于军队和马政系统
时至今日，哪怕是刘彻承诺了‘永不加赋’后的今天汉室一岁算赋收入，就高达近二十万万钱，几乎相当于国家财政收入的一半
是当之无愧的第一大财源，田税、商税加起来也不如算赋的额度
也就今年以后，盐铁收入可能将追赶上来
这么大一笔钱，全部投入到军事领域？
真要是这样那刘家就可以拍着胸膛对金三胖喊话：哥才是先军政治好不好？
所以，在实际上这笔收入，在少府里一直是安静的呆着作为皇帝的私房钱存在
少府牢牢的掌握住了这笔财源，没有给外朝任何机会插手
历代天子，对这笔钱的使用用途还是很清楚的
基本上，目前汉室的所有马苑、牧场和马政系统人员的工资，都是从这笔钱里出
但问题是，汉室负责马政的是太仆衙门……
这就带来了一个问题
太仆衙门怎么跟少府要钱？
这无疑是一个很困难的问题，所有见识过后世天朝跑部进京盛况的人们应该都不会模式类似的情况想从别人里撬东西吃？这难度可不是一般的大
所以，过去六十年，所有汉室马苑，全部是皇帝下令，然后才建起来的
太仆衙门只负责这些马苑的运营情况，而其资金来源，全部由皇帝特批后走少府的帐
这固然避免了浪费，但也造成了另外一个后果：马政建设及其缓慢
在历史上，汉军的骑兵化，在刘彻老爹上台前，几乎停滞
大步兵主义，弓弩无敌主义，充斥军方
这固然是保守主义在作用，但未尝没有马政不给力，国家根本无马可用的问题
直至刘彻老爹上台，才大力营造马苑
史载，景帝统治期间，总共新建了三十六处马苑，国家养马数十万匹
而在这之前，汉家的战马，向来就是老大难问题
如今，刘彻老爹早死，其主要的政绩，三十六马苑，只有四个得以兴建，总计养马数量，不过三四万匹而已
刘彻即位三年来，倒也加快了养马速度
但库存马匹数量，也不过十万匹上下，每年最多只能供给军队战马万匹左右
这无疑是不行的
而且，少府的官僚系统积重难返，很难快速的响应，又给马政事业的发展，带来了掣肘
因此，刘彻决意改革马政，将更多的资源倾斜到太仆，使之拥有更大的自主权和灵活度
但少府却是绝对不会放弃自己的权力，刘彻自己也不会煞笔到了将算赋的资金使用权，从少府划归到外朝一个没有钱的皇帝，还不如一个傀儡
所以，刘彻就把少府跟太仆衙门叫到一起，让他们组织一个类似委员会的机构，专门审核和批准马政资金，并接受刘彻