内只能使用加泰罗尼亚语的法令，这明显太过离谱。
将现有的行政区划改革为类似州市镇的行政区划之后，能够降低州级别行政区划的立法权力，避免内阁政府制定的法令和各地政府的法令互相冲突。
各地拥有一定的立法权这很合理，但这样的立法权一定要建立在尊重并且维护国家法律的前提下。
虽然上议院的意见只有这两点，但这两点意见下议院不敢有任何忽视。
几天之后，卡洛亲自下达命令，召开议会扩大会议，由上下议院所有议员表决有关于行政区划改革的事情。
此时因为行政区划改革的方案已经被通过的原因，卡洛再站出来召开相应的会议就没有任何问题了。
议会也需要更大规模的会议来确定有关改革的范围以及力度，这么一场扩大会议也得到了所有人的重视。
扩大会议第一个表决的，就是有关于将西班牙现有的大区，城市和村镇三级行政体系改革为其他的行政区划等级，来降低各大区的立法权力。
经过一整轮的投票，最终同意改革的人数略微领先反对改革的人数，行政区划体系的改革也得以确认。
接下来就是行政区划到底改革成哪种的投票会议。
目前西班牙可以选择的行政区划，有州市镇或者省市县两种，这两种理论上都是差不多的。
州和省相当于西班牙现有的大区，市都代表着大区之下的城市。唯一有些区别的是第三级的镇和县。
前者是城市下辖所有的乡镇，后者是将大一点的乡镇或者小一点的城市命名为县，由县来管理更小的乡村或者城镇。
对于西班牙来说，第一种州市镇的方案或许会更加合理。
原因也很简单，那就是西班牙的人口并没有那么多，并没有太多的大型城镇，自然也就不需要再设立县这个等级来管理城镇了。
从西班牙的人口分布图也能看出，西班牙的人口主要集中在城市周边，内陆地区的人口大部分都位于马德里周边。
如此一来，由城市来管理村镇是比较合适的，也不会增加管理的负担。
最终的投票结果也确实如此，有许多议员确实看好州市镇的行政体系，既然西班牙现有的大区要进行改革了，那不如就改革为州市镇。
会议讨论的第三项议题，就是有关于巴塞罗那是否设立单独行政区。
值得一提的是，在西班牙的行政区划由大区改革为州之后，巴塞罗那是否单独设立行政区划拥有了更多的可能。
巴塞罗那可以像马德里一样单独设立为大区级别的行政区划，同样也可以作为更加特殊的存在，设立为特别市，由内阁政府直接管理。
不再由加泰罗尼亚下辖之后，巴塞罗那能够获得更多的政策偏向，内阁政府的大量资源也能倾斜到巴塞罗那的身上。
如此一来，