责充当“批发商”。
运作的模式就是供销社向农民或者药农们下定单采购，像收青菜萝卜一样收上来，然后中医医院再向供销社购买。
可这里面又有一个问题。医学药学是非常专业的行当。
中药材的炮制、储藏、运输等等也都需要专业人员打理，普通供销工作人员根本就不会处理，导致中药材的质量非常糟糕。
另外还有一个问题，中药材的定级。
同样一种药材也有好坏之分，中药材等级分为五个级别：特级、一级、二级、三级和四级。
每一个等级都有对应的标准，同样疗效和价格也完全不一样，如果定级鉴别这同样需要专业人士进行。
可是供销社的工作人员哪管那么多？什么特等品还是四级品，通通装进麻袋打包带走。
这又导致了中药材卖到医院后，医院不得不花大量的时间和人力去分类、重新炮制，但这里面的消耗和损失也只能医院自己承担。
你不能指望不专业的人会有多少责任心不是？
如果仅仅是责任心的问题还好说，至少你药材还买得到。
像解放前的中药铺，备存的中药材一般在300种到500种之间。
到了解放后，像宽街中医院这种顶级医院，因为各个医生使用的偏方秘方很多，所以需要的药材非常广泛，数量达到了700种左右。
而全国供销合作总社经营的药材品种只有105种，不仅仅是种类少、质量差，还有一个问题就是数量出问题了。
供销社向药农们收购，那都是有指标的，要1000斤就1000斤，多一斤都不要。
可是临床不是这么回事呀，病人是在动态随机增减的。
或许某味药材今年一千斤够了，可是明年病人多了，临床使用量增加了，医院需要两千斤，可供销社只能提供一千斤，剩下就是缺口，这就产生了矛盾。
同时中药材是小土产中品种繁多、地域性强，分布在全国各地。
与粮、油、棉等大宗农产品相比，经济价值虽小，产地分散，可替代性差，采购复杂，往往需要远距离跨区域贸易。
供销社要统管全国商品，哪有时间和那么多人手来专门为你医院服务？给你多少你就用多少，没时间对付你。
医院没药，这就尴尬了。
名中医开出一张方子来，缺这味药，缺那味药，这还怎么看病呢。
对于某些特殊药方来说，少一味药效果就是天差地别。
针对这种供需矛盾，政府也没有什么好的解决办法，毕竟供销社太庞大了，要负责整一个国家的商品流通。
五十年代也有医药公司，但这时期的医药公司主要还是西药和医疗器械，并不涉及到中医中药。
怎么办？
用哲学的话说：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间产生了矛盾。
于是上级就给了