的税都收上来，把不该收的税免掉，然后再从这些钱中拿出一部分，用来补贴地方官府运作所必须的开支3mlaq◇com而不是一味地姑息纵容3mlaq◇com”
叶向高的眼中掠过一丝了然，但仍有不解3mlaq◇com他眉头微蹙，思索着皇帝的话：“皇上的意思，是不是先厘清地方的税收，然后核准各地官府的支出，收税之后，收支相抵，盈余的便上缴朝廷？”
“对，但也不全对3mlaq◇com”朱常洛语气平淡，嘴角牵起一丝弧度3mlaq◇com
“请陛下赐教3mlaq◇com”叶向高恭声道3mlaq◇com
“税收上来之后，一部分留在地方支用，另一部分解送朝廷3mlaq◇com这是不错的3mlaq◇com但这税收，不是由地方官府自行征收后，结算盈余上缴朝廷，而是由朝廷统一征缴之后，再分给地方官府支用3mlaq◇com”
朱常洛顿了顿，加重语气说，“具体来说，就是由户部选派干员，在天下州县，普遍设置户部分司衙门，专司税赋收发事宜3mlaq◇com征收完毕，再依据事先核定之地方预算额度，将应留的部分拨付地方官府，专款专用3mlaq◇com其余部分，则上缴京师，入为国税3mlaq◇com如此，统一收税，央地分税，收支分明，既能解地方困窘，亦能防中饱私囊3mlaq◇com”
叶向高稍加沉思，很快便明白了这套设计的关键——税权收归朝廷，分配亦由朝廷主导，地方获得的，是核定后的、有保障的经费，而非自行征税的权力3mlaq◇com
想清楚之后，新的疑问随之而生：“这么干的话，岂不是要在天下各府州县遍设户部分司，派驻户部官员？如果只是为了征收商税，这动静是不是有点太大了些？”
朱常洛望着叶向高沉默了一会儿3mlaq◇com“啧3mlaq◇com这个事情朕本来没打算今天就说，但话既然讲到这儿了3mlaq◇com朕也就一并说说3mlaq◇com没错3mlaq◇com朕就是要在天下各府州县遍设户部分司，专管地方税收3mlaq◇com这个税不止于商税3mlaq◇com但凡国税，无论田赋、商税、盐课还是杂课折银，都要纳入管辖3mlaq◇com不过.”朱常洛舔了舔略有些发干的嘴唇，
“也不至于每个县都要派驻户部官员3mlaq◇com像那种富庶繁华，商贾云集之县，税源丰厚，就可开设一分司衙门，派员专驻3mlaq◇com而像那种贫瘠偏远，人口稀少的小县，则可由州、府一级的户部分司兼管其税务3mlaq◇com至于各地要征哪