第四百二十四章：裕王·真嘉靖亲儿子
“微臣错了，微臣这就打算讲其中关键”
这时，高翰文才把自己的思路完整地讲述出来
其实一开始高翰文就是想接着架阁库被烧去清丈田亩的只是这一招在南直隶行不通刚刚突然灵机一动，有了全新版本的主意
那就是让地区土地、人口与作坊建设绑定
简单的讲就是，让地方士绅百姓自己申报田地人口田赋徭役就按申报的来
在此之外，官府还需要统计本地总面积，无主的山林、矿地、河湖、官道的面积，用总面积减去无主的土地面积得到可耕地面积
然后计算申报耕地占可耕地面积的比例，为地方土地开发比例而地方人口除以可耕地面积，为地方土地开放能力
当一个县，这两种指标都排名较为靠后时，就不能新版作坊吃饭都不够，还办作坊，这不是自己不务正业吗？
当然，也可以设定比例，达到多少的可以兴办作坊
整体而言，当两个指标都低的地区，要严加管束，巡检司要例行巡逻取缔作坊，超过三人以上作坊，一律没收充公为了让其专心务农，不至于骄奢淫逸凡非生活必需品加征务农税，以补贴在当地新办水利五年如果还不改正，就要么合并衙门，要么迁徙外地流民或者分配军户充实屯垦
当两个指标都高时，则表明当地土地已经被充分开发，人力还有富裕人多地少，无地可耕只有这种地方才鼓励发张工商，朝廷还能增收商税
当土地开发比例低，土地开发能力高时，表明这个地方有大量潜在耕地闲置，这帮人宁愿闲置挨饿也不开垦耕地这个时候，只需要上级衙门到当地核查，如无特殊情况，则应引导无地人员去杭州等缺工城市做帮工移民否则留在当地，懒惰相互传染，百姓一方面饿肚子不干活，遇到灾荒还要骂朝廷，不体谅朝廷难处，朝廷也缺了一笔商税闲置更低收归卫所屯田此等地方，作坊规模不得大于10人
最后一种情况，是土地开发比例高，土地开发能力低这种地方，地方最应该注意的是这么少的人为什么能开垦这么多地，是不是有酷吏在其中加派税赋如果没有，则表明，这个地方的人务农效率高，可以选部分农民做农官去土地开发比例低，土地开发能力高的地方授田做带动引领
具体操作可以按某个标准比例来，也可以府内或者省内各县排序后三分之之一为低，前三分之一为高
等高翰文把自己的思路讲完一遍裕王有些一头雾水
于是乎，看着现场有些尴尬，高翰文又重复讲了第二遍
讲到开发比例与开发能力两个指标定义时，吕芳终于反应过来了
“妙，妙，妙啊，好一个驱狼吞虎的重农政策差役只需要去查不可耕种之地，和本县总面积，而不需要去纠
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