国来说，北方的草原部落并不比女真人强多少，他们对于草原的统治，也是实行分化瓦解的策略，遇到有崛起势头的部落，或是挑拨其它部落围攻，或是自己亲自下场打压。
这么做的好处也很明显，就是辽国可以用最少的兵力，统治最广阔的区域，而且还防止草原部落坐大，从而威胁到大辽的统治。
以前辽国也有不少有识之士，认为草原部落最可能出现威胁大辽的势力，却没想到草原人还没崛起，东北方向的女真人反而抢先崛起了。
当然辽国的有识之士也并没有看错，只是北方草原部落的威胁不该他们考虑，而是应该由后来的金人考虑，毕竟等到蒙古人崛起后，什么金人、契丹人，甚至是中原人和西方人，统统成了他们的刀下亡魂。
“陛下，您千万不要小瞧那些草原人，虽然现在他们还只是一盘散沙，但只要将他们组织起来，定能集结一批精兵，日后杀回中京也并非不可能！”
耶律大石说到最后时，眼睛中也满是兴奋之色。
历史上的耶律大石之所以能够建立西辽，就是因为逃到西北，然后集结周围多个部落的兵力，以这些部落为根基向西远征，这才建立了历史上的西辽。
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不过现在耶律大石还年轻，也没有什么野心，不像历史上的他那样，因为看出耶律延禧昏庸无道，于是决定自立为王，现在他对耶律延禧还是一片忠心，所以才提出向西发展的建议。
耶律延禧这时却十分犹豫，他对草原部落的印象也并不好，担心自己去了那里，自己的安全没有保证。
而且耶律延禧也不相信自己只靠草原上的蛮人，就能打败所向无敌的金军。
耶律大石看到耶律延禧犹豫不决，心中忽然感觉有些失望，他本以为自己把这个想法提出来，肯定会得到对方的大加赞赏，却没想到耶律延禧竟然如此优柔寡断。
相比之下，旁边的萧奉先看到耶律延禧的表现，却是一脸的澹然，他对耶律延禧实在太了解了，所以刚听到耶律大石提议向西时，就知道耶律延禧肯定会犹豫。
“若是向西的话，我们要到哪里才能摆脱金军的追击？”
只见耶律延禧犹豫了好一会儿，终于抬起头向耶律大石问道。
“当然是越往西越好，在我看来，最少也要逃到西北招讨司那里，朝廷在那边还有几万驻军，只要陛下到了那里，完全可以凭借那边的兵力稳住脚根。”
耶律大石再次禀报道。
他之所以提出向西的建议，并不是一时的心血来潮，而是经过深思熟虑，并且查阅过各方的资料，最终才做出的决定。
西北招讨司是辽国在草原上设立的一个行政机构，主要负责对草原各个部落的管理。
其中西北招讨司的驻地为可敦城，乃是辽国西