在肃慎，丁零等地区的大汉驻军，这些是负责保护大汉商贾，大汉士子们的军旅。
之后还得承担正在西州的南北军，共计有五万，也是大汉最为精锐的部队，他们待在西州，按着太尉的命令，似乎是在准备征伐贵霜，使得贵霜心惊胆战，派遣了无数使节来拜见天子，天子对他们倒是客气，不过，驻扎在西州的南北军还是没有撤回来，刘备心里已经是清楚，只怕天子将双手从内政之中抽出来之后，利剑就要劈在贵霜人的头上了。
那个时候，真的不知国库该要如何承担啊！
国内的收入越高，而花销却是更大，有些时候，刘备甚至觉得大汉是越来越穷了。
为了解决这些问题，刘备连夜召开了诸多属官，方才给与各地回复，他派出曹植前往宁州，是要与当地汉军驻扎的地区首领相见，要他们与大汉一同承担这些士卒们的耗费，没有钱，可以用牛羊来支付，大汉士卒驻扎在这里，不只是保护大汉商贾，也是保护了你们啊，你们没有半点表示怎么能行啊？？
当然，你若是不肯，那以后汉军就不会保护你了，当其他受汉军保护的小国与你开战的时候，就莫要怪我们去“保护”他人了。
刘备将心里的想法告知曹植，曹植很是认真的听着，他也知道国库的情况，明白刘备为何会这么做，看着面前的曹植点着头，刘备心里还是有些放不心来，其实啊，自己最好应该是派去一位老人前往，曹植太过于年轻，不知道是否能谈好此事，不过，他手下实在是无人可用，所有人都在忙碌着。
大汉在外驻军的时期倒是能解决，可南北军的事情就没有办法了，只能通过自己来解决，好在大汉这些年趁着安息内乱，从安息手里获取了不少的好处，用以支撑南北军的费用最为合适。
除了这一大批的军费，第二个最耗费钱财的就是运河了，刘备也是咬着牙批了奏表，最为可恨的还是曹操，这厮每过几天就要上奏一件新政与庙堂，也不管这政策的花销庙堂是否能承受，刘备也与他了很多次，却完全没有办法服他，为何他就不能人家法正呢？法正到现在为止，都没有要过庙堂的钱财资助，只是要一些人才，多好啊！
最近，华雄的邸报报道了海外司之后，这个独特的部门引起了很多人的注意。
包括厚德殿那边，也是有了兴趣。
袁尚派出大量的人马前往扬州，探索此事，法正或许是心知肚明，也没有要隐藏的意思，很快，刘熙也就对这里的情况了如指掌了，原先，刘熙并没有太在意这里的情况，毕竟只是两位年轻的官吏前往扬州，短期内，又能做出多大的事情呢？不过，在派人去打探之后，刘熙方才是惊呆了。
法正与周瑜，这两位年轻的官吏，在扬州搞出