“陛下，当初秦国施行军功制，击败了诸国，统一了天下，大汉初立，用军功制为本，击败了内外的强敌，而军功制最大的作用，在臣看来，就是给与底层一个向上爬的通道，使得地方不固化，可如今，战事越来越少，而军功制却开始固化底层，寻常百姓若是富裕了，想要买下耕地，却因为爵位不足，不能拥有如此多的耕地而无法购买....”
“那些继承了爵位的人，大量的收购耕地，任用佃户，成为了一个又一个豪强大族wxm8◆cc”
“地方官吏都是有爵位的人来担任，大多都是那些立功的甲士，这些人擅长作战，却不擅长治理，当时的秦国，常常征战，倒是需要这样的人才，可如今的大汉，治理地方却让一群甲士来执行，这如何能行呢？有的甲士甚至因此担任郎中令的位置，却没有相应的才能wxm8◆cc”
“陛下这些年里，一直都在打破底层的爵位，不断的进行赏赐，可这还不够，臣以为，必须要改变对军功的赏赐，特权，以及册封等诸事.....”
“先解决了军功制，然后原先所用来赏赐的大量官田和公田就能分与民，这些土地，对庙堂来说，放在郡县的手里的作用，远远少于放在百姓手里的作用，到时候，我们可以开边境之官田，只要愿意前来的，就将这里的官田赏赐给他们，对官田进行详细的标准，包括可以出售的和不可以出售的，永远赐予的和暂时租借的....”
“中原的官田先放着，先开南国之官田，吸引中原的余丁前往，中原余丁思念故乡，不愿意离开，可若是濒临饿死，为了活命，想必他们也就愿意离开了！”
“中原的官田可以这么用，一户之中，若是有余丁往边塞开垦的，就给与同等的官田作为补偿！”
“对于佃户，只要我们设立专门的税赋，家里有佃户的人家多缴纳税赋，这个问题就很好解决了....如今佃户大多都是底层富户家里，这些富户可承担不起这样的税收....到时候，大量的佃户失业，陛下再禁止游侠，提高商税，对匠人设立考核，断了他们的生计，为了活命，他们也就只能往南走...若是快饿死了，还谈什么家乡呢！”
“到时候，让地方官吏多做宣传，愿意前往南方者，便让官府亲自护送....给与饱腹的粮食....”
晁错说的相当冷漠，也很不客气，所有的政策，就是要逼迫这些余丁们，主动让他们破产，断了他们的活路，让他们自愿的前往大汉所制定的地方wxm8◆cc
刘长抿了抿嘴，迟疑了片刻wxm8◆cc
晁错即刻说道：“陛下，这不是害民之举，大汉逐渐兴盛，户籍将会越来越多，余丁的数量暴增，佃户将会是普通农民的