拥有一定数量的议员名额，其中会设置一名议长负责管理议会事务
原则上所有的小国都是默认加入联盟中的，并且小国的影也将成为普通议员
其中作为名义上联盟负责人的议长每隔几年轮换一次
整套体系基本上是青叶制定的，因此可以操作的空间可就太多了
几个火影的技能青叶不是特别感兴趣，反倒是土影大野木和雷影艾的能力，青叶非常有兴趣
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