开计划中，林士章给出了非常优惠的条件，其中最重要的方式就是包税制度，简单的说，广东巡抚和地方衙门会要求所有的甘蔗和棉花种植农只种植一种经济作物，并且把这种作物的收购权承包给商人，商人得到承包权之后，必须在收获的时候收购掉农户的经济作物，并且承担起农户的赋税。
商人提前替农户上缴赋税，而且是以金银等贵金属的方式上缴，然后在按照各方商定的价格出售经济作物后，把赋税之外的农户应得款项放，而放的款项中包括粮食，其余再以贵金属支付。
当然，巡抚衙门也不是收税之后就什么都不管了，最重要的是，林士章逼迫各地的士绅制定统一和较低的租金，而租金也在赋税之中，待朝廷得到钱之后再向士绅租。如此一来，士绅地主无法盘剥百姓，也没了税吏等官府的欺压，就连商业往来的中间渠道都减少了。
农民仅仅是种甘蔗和棉花，然后到收获季节把棉花和甘蔗运抵指定地点，然后就什么都不用管了，因为运输等任务是承包商的事情，这些经济作物会在收购前就商定一个价格，对农民涞水，最重要的是最低收购价，缴纳了作物之后，商人当面清点完毕，计算价格，然后去除赋税和租金，接着当面完成交易，农户只需要提早告知商人需要向自己支付粮食还是白银，当然，粮食是有限额的，每人每年两石，出部分完全以货币支出。
整个过程中，农民获得了收入和生存资料，朝廷得到了稳定的赋税收入，解除了对农民的盘剥欺压，而商人则获得了对粤西甘蔗、棉花的垄断，三方都是得利的。
社团其实也是得利的，最大的利益就是不用亲自出钱就能支持粤西继续抵抗清国，除此之外，社团是最大的粮食提供商人，也解放了部分领地上的甘蔗田，更重要的是得到了棉花这类紧缺材料的采购权。
倒霉的人有很多，当其冲的就是士绅地主，他们没有了盘剥农户的机会，就连租金也要向朝廷去讨要，显然，面对林士章这样一个强横霸道的家伙，这必然是一个艰难的过程，事实也证明，因为战事，很多时候租金都由朝廷暂时欠着。
虽说台湾甘蔗种植业的兴起一度让东方的蔗糖价格有所降低，但战争导致另一个甘蔗出产地福建无法提供蔗糖，而由社团先进的造船业引的远洋航行更是可以把这类高价值产品销售道中东地区、南亚地区，未来一段时间，蔗糖价格仍然坚挺的，特别是高品质糖的价格。
蔗糖尚且如此，棉花更是不用提，就连从印度购买棉花到台湾都有极大的利润，即便琼州的棉花产量和质量都逊色，但也是目前唯一稳定的棉花提供点。
“巡抚大人，在下无意质疑您的权威，我想请问，如何能