口更与每年上计考绩的最重要任务税赋息息相关
汉室的税赋制度有别于后世任何一个朝代
它的田税是根据实际产量的三十分之一征税（最开始是十五税一），而不是恒定的按亩征税
这就造成了每一个地方的田税，其实都是起伏不定，看天吃饭的
唯有口赋，不受天灾**的影响，一个人就是一百二十钱
而户口假如不增加，那么，口赋毫无疑问，也就增加不了多少了
对张汤而言，其他事情，都可以先放在一边
唯有这人口户数的问题，上任后就要解决
不管是拓荒也好，重修田策也罢，甚至配合中央，迁徙一部分无地农民去辽东、朝鲜
总而言之，一句话，南阳郡人多地少的情况一定要改变
因为，假如，无法改变这个局面
那么，现在南阳郡，盗匪成风，经商者愈来愈多的局面，就不会得到改善老百姓没了土地，想活下去，除了去抢、去偷、去做生意外，就剩下造反这个选择了
而治安秩序问题，是所有法家官僚最关注的地方之一
对法家来说，只有地方盗匪绝迹，百姓躬耕于田野，老老实实的待在家里种地，方为理想世界
“好在，我带来了七位农家的世兄，有他们相助，相信这个问题能够很快解决……”张汤在心里有些欣慰的想着
农家自秦以来，就与法家成为了利益共同体，秦亡之后，法家凋敝、蛰伏了起来，农家则投身少府，成为农稷官
此次张汤出任郡守，不止法家上下都是兴高采烈
农家的官员、学者也是弹冠相庆
甚至于，有几位农家巨头，将其亲传弟子或者子侄，送到张汤身边
意欲借助张汤之势，重回秦代，法家制定政策，农家辅佐，墨家专心研制武器、工具的时代
“过去十年，南阳郡每岁征税皆在五万万钱以上，但递解中央，不过三五千万而已……”张汤系上绶带，眼中闪过一丝得意：“吾来此上任，务必要在一岁之内，使得南阳递解中央赋税超过一万万钱！”
地方征税，自然不可能全部递解给中央
地方财政也要留下修桥铺路、水利设施的维护和修葺、官员俸禄、孤寡的赡养还有地方郡兵、城市的维护等各项支出的钱款
以张汤在新丰县为例新丰一岁赋税所得，至少有一成，是被驰道吞掉了
秦始皇修的驰道非常好用，将整个天下郡县与中央联系在一起
天子旨意，旬月可抵天下
若是快马加鞭，不计成本，更是能缩短到不到半个月
但这代价也非常大
不止各地地方要为驰道的维护投入巨资，征发徭役民夫，就连少府也被这个怪兽吞掉了大量钱粮
但这些开支里的水分，也非常巨大
在这些项目里上下其手，吃的满嘴油腻的官僚，也不是一个两个
张汤在新丰县，光是严查驰道费用以及