今的汉家边塞的郡县，特别是酒泉、张掖、居延以及轮台地区，在事实上就是商君时代的耕战制度下的社会
所有人民，全部是国家战争机器的一个零件
也正是如此，汉室才能在河西地区和幕南地区甚至在大漠和西域坚持到现在
不然，倘若什么都要从内地运过去，大汉帝国早就被拖垮了
但张越很清楚，边塞的制度，只能适合在边塞推广
到了关中，甚至关东地区，就不行了
他也不想只是刷一波声望和经验，拍拍屁股就走
他想要的是一个切实可行的，可以推广到天下的村民自治和官民互助组织
这个组织，既要符合目前的实际，同时也要具备互助的能力
至少要可以将百姓，将人民的力量组织起来
一人力薄，十人力多，百人可以开山，千人能够凿河，万人则足以移山倒海！
他的小水利计划，也必须要有一个这样的组织来实施和维护
不然，修了也是白修
龙首渠凿开二三十年了，但，到了现在，某些地段，已经因为缺乏足够良好的维护，而出现了荒废
刘进听着，却是精神一振
张越所说的东西，在他看来，已经具备可以操作的空间
更符合他心里对先王之制的幻想
以长者贤良为支柱，组织百姓，劝耕百姓
只是……
“侍中为何要突出正弹人选必须曾经服役，且非通过责庸逃役者？”刘进有些不太理解，他觉得这样的设置，岂非一定会突出武人的政治地位？
而汉室现在的武将集团的力量，不是太弱，而是太强了！
在某种意义上，汉室王朝，就是一个披着国家外衣的军功贵族集团
朝廷的三公九卿，若无行伍带兵经验，就要被人看不起，甚至遭到非议
至于三公？更是一定要有实际的带兵经验和履历，才能服众！
当年，平津献候公孙弘就因为没有当过将军，而备受责难
牧丘恬候石庆，更是因为没做过将军，而毫无威信与权柄，他祖父甚至将之当成一个橡皮擦
“殿下，这是为了突出一个理念……”张越低头道：“唯有曾经承担家国重任者，方能受到尊重，臣不敢想象，一个人若没有对国家社稷做过贡献，只是躺在他人的功劳簿和躲在其他人的羽翼下的人，能对乡党和百姓，有所贡献……”
“高帝与历代先帝约法，于民入官，以訾算相限，就是这个道理！”
“有恒产者，方有恒心……”
其实，张越真正想说的是——有纳税才有权力