、教育出版、修路造桥、农业税收，皆有三公九卿处理
而且太子已经监国，多年前就入内阁参议国家大事，现在经常帮助皇帝处理政务，已是一名合格的储君
虽然刘备很喜欢子嗣当中最聪慧的庶子刘永，但吸取袁绍的教训，他坚决颁布了皇室继承法，彻底断绝了因夺嫡而造成的内讧
太子刘封虽然不算特别聪慧，但也是陈暮教出来的学生为人敦厚善良，做为守成之君绰绰有余入内阁相当于让内阁诸多大臣帮助他成长，也算是为以后做打算
因此即便大汉现在没有皇帝，没有三位大将军，也没有丞相理政，整个朝堂上下也依旧顺利运转，并没有出现任何问题
到章武二十六年下半年，上将军黄忠无疾而终，于睡梦中悄然离世，享年七十九岁
章武二十七年初，上将军高顺病逝，享年七十一岁
刘备皆派人为他们发丧，封黄忠谥号为“毅侯”，高顺谥号为“端侯”，令其子嗣继承他们的爵位，并将画像和雕塑移入桃园殿
自此桃园殿当中已经有十位开国功臣摆上了画像和雕塑，排在最末的是二十将军之首管亥
在每次祭祀的灵位摆放上，除了皇天后土和汉朝历代先帝以外，就是汉初十八侯，云台二十八将，以及目前已经死去的桃园殿十功臣
如果算上还未死的，桃园殿功臣名录应该有二十四人
关张陈不用多说，在将领方面，还有臧霸、张辽、赵云、牵招四名上将
谋士方面，还剩下一个荀彧
其余像贾诩、董昭、毛玠这帮人，肯定是没资格入选桃园殿的，要么没资历，要么没太大的功劳，自然不能算做开国功臣
而最后就是内政方面的人才，虽然他们不像典韦太史慈沮授田丰他们那样在前线，但稳固后方，为前线输送粮草，也算是立下了汗马功劳
像最开始的讨董之战，再到与袁绍的僵持战争如果没有后方这些人持续为前线输送士兵和粮草，恐怕刘备也无法获得胜利
因此在选桃园殿功臣的时候，除了要考虑前线战功以及资历深浅以外，也得考虑他们这些维护后方稳定的人员
如同萧何一样，其中的代表人物就是：氏仪、孙邵、简雍、华歆、孙乾、王朗、崔琰七人
其他像韩浩、孙观、徐晃、蔡阳、国渊、武安国、公孙方等人，虽然功劳和资历也不算差，现在也都身居高位，但与前面这些人相比，就差了很多
更别说还有张燕、段煨、张绣这类，原来是敌对势力，后来因为刘备势大才加入
资历和战功根本没法谈，只能算做正常的二十将军而已
所以从这里也能看出来，评判桃园殿入选的资格有两样——功劳和资历
刘备走到今天分为四个阶段
一是黄巾时期
这个时期加