国”和“后唐藩镇”之事，需要纠正时，看后果。
纠正了，能不能够确保该地军事的正常进行，能不能够确保后继者控制军队？保持以前的进攻态势。（他没明说皮岛，但颜常武知道这个意思）
如果有把握，那就干了，换马！解决独立王国！
如果没把握，那就容忍，以免将来该地区形势糜烂，一发不可收拾。
甘辉认为，除非有极大的把握，才可以换马，否则宁可不做！
颜常武重重地给他加了一笔！
……
于是将意见与建议进行了归纳总结，不过颜常武不说“后果论”，而是二大观点：一是“必须坚持上级的领导，服从上级命令，绝不能建立独立王国”和“发挥主动能动性！”
位置决定脑袋，坚持上级领导，当然是指他的领导，如果他说大家都不要上级的领导了，那他就是自寻死路了。
发挥主动能动性，指的是战场形势瞬息万变，上级的命令不一定合适，此时就必须根据实际情况，发布新的命令。
“军队里不得出现安禄山，但我也不做宋太宗！”颜常武在高级军官会议上是这么说的。
安禄山是怎么样的货色大家都知道，而宋太宗怕将领们篡权，对他们防范甚深，将领们只能依他旨意行事，不得越雷池一步，譬如他在大将出战时画了“阵图”，须按阵图部署，却没想到战场态势会有变化的，导致将领们束手缚脚，往往打败仗。
……
以此为引子，在二月二龙抬头的时候，在督军府大会堂里，召开了行政、军队扩大会议，有陈衷纪、洪升、陈和彬（这些是文官代表）和李英、李德以及各部门长、各舰舰长、副舰长、资深高级军官等。
督军府大会堂听起来很气派，实际上很普通，那些家具都是市面上买回来，简简单单，也没有作多少的装修。
颜常武不需要炫耀，他只要让大家看看他的舰队，看看他治理下的民间，就足够炫耀。
“这次会议的中心话题是‘军队只听督军的，督军指挥枪炮！’”颜常武一点都不谦虚地道：“军队只能听我的！”
以下是大段的论述，不必多言，反正军队只能听他。
陈衷纪也说道：“我们所有的人，都向督军效忠，军队绝对要听从督军命令，行政上同样绝对服从督军的领导，不允许搞独立王国，所有的人都要明白到这一点，不管你资格多老，功劳多大，地位有多么的重要，不听从督军的命令，轻则请你出去，重则，追究你的法律责任，军法从事！绝对不会宽容！”
用了三个“绝对”的字眼儿，陈衷纪是个宽厚的人，不贪权，识事务，懂进退（他再怎么做也不可能升到老大的位置，倒不如做个宰相，一人之下万人之上，多好），他声明，军政方面将制订《东南府法典》，从法律