外两个人，一个张济世是他的侄儿，一个书吏也做他的助手很多年了。张说沉默了许久才说起一件和话题似乎毫无关系的事：“前天杨思道的那本奏章，政事堂拟出了处事条呈，是不是已经递到内阁去了？”
“好像昨天就递上去了，内阁每天都有人当值，这会儿奏章恐怕在温室殿。”书吏忙答道。
张说沉吟道：“这种折子非军国大事，温室殿那两个女人肯定代批准奏，咱们政事堂说怎么处理多半就怎么处理，后悔都来不及。”
“叔父觉得那份奏章的处理条呈不好？”张济世忙问。他现在已经升了兵部侍郎，三十来岁就坐到那个位置，谁都知道是张说的关系，只不过大家也就当没看见，张说一个中书令让侄儿做兵部侍郎也没什么不对。
“前天那样禀呈没什么不好，但是现在我觉得这样的政令不能下达到地方。”张说肯定地说。
张济世在张说身边混了多年，也学到了不少本事，听罢恍然道：“叔父的意思是……”张说抬起头制止他：“说话看地儿，明白就行。”
张济世又道：“等批复的奏章下来，需要尚书省执行，在那时咱们还是有办法化解的。”
张说拉着一张长脸，他的表情一严肃起来一张脸十分难看，就像一个长萝卜似的，下巴的大胡子就像萝卜须。
皇帝承诺内阁学士杜暹做兵部尚书？这件事让张说意识到很多与朝政格局有关的东西，但最直接最明显的一个是：皇帝对河北方略是如论如何也不会让步，否则怎么要升提出这个“失误”策略的人杜暹为尚书？不拉出来扛罪就不错了。刚才张济世想说的也是这么回事，只是张相公没有让他说出来。
皇帝下决心要干的事，而且看样子是不计代价，究竟是什么原因张说一时还不敢确定，他能确定的是此时一定要迎合上意，否则后果很严重。张说的官位已经到了位极人臣的地步，但他还远远不是权臣，而且他明白自己也当不了，这个时期的晋朝皇室力量强大，有嫡系势力和嫡系军队。这种权力格局是自上而下的，张说的权力如果有一天失去了皇帝和太平公主的支持，倒下只是瞬息间的事。所以张说不仅要试图控制下面的机构，让政事堂的政令拥有执行效率，也要时刻琢磨上面的心思。
张说想了许久转头看向张济世，用很小的声音道：“奏章下来要经尚书省左右丞之手，你让一个人把这事儿扛下来。”
……第二天宰相们照常有个见面议事，出了个事儿尚书省右丞把一份重要奏章给弄丢了。张说提出知会御史台中丞，此人渎职失误、可能泄露朝廷机密，参劾革职查办。
窦怀贞还没搞清楚状况，以为真的是官员把奏章搞丢了，当即就建议道：“咱们可以重新拟出一份条呈