有所了解，那么地方的县令长自就越发难以在农业上加以欺瞒，对各县的农业，荀贞根据情况之不同，有的褒扬，有的就直接批评
荀贞执政的风格，对士人礼重，但对无能之吏员却就没什么客气的
又用了小半个月，荀贞巡视了一遍郡中各县的农业情况，回到郡中，他做出了他来到广陵后的第一个政事决策，下达出了第一道政令，这时，离他上任到郡已过去一个来月了
荀贞的这第一道命令就是：他任命了十三个人，或总揽，或具体分别负责各县，来督办郡中、各县的农事
他任命的这十三个人，都是他帐下之人，都是跟着他来广陵的、他所亲信之人
按道理说，郡中的农事应是由郡吏、县吏负责的，荀贞委派的这十三个人既非郡吏，又非县吏，似乎不太合适，可这十三个人都是他的幕僚，而且荀贞给他们了一个“统调、协助郡县农事”的名义，这么一来，也就算是说得过去，郡中、县里都没有什么话可说了
这十三个人分别是姚昇、宣康等人
却说荀贞为何要用姚昇、宣康等十三人，这十三个跟着来广陵的“幕僚”来监管各县农事，却非是因为他不信任郡中的吏员、各县的县令长，而是因为人无远虑、必有近忧
“讨董”在即，换而言之，天下大乱、群雄逐鹿在即，逐鹿天下之时，军事将领是重要的，但民事官吏也是重要的，甚至从某个方面来说，民事方面的官吏比军事方面的将校更加重要，前汉高祖分封功臣，萧何居第一，缘何？没有萧何在汉中的送粮、送兵，前线就会缺粮、缺兵源，那么这个仗就会打不下去，所以说，民事方面的官吏不但在治世，在战乱中也是极其重要的，而眼下来说，事实上，虽然荀贞他自己都不能确定地知道，他在将来之群雄逐鹿中能占多大的地盘、能否会能最终地胜出，但他既然已经知道天下将乱，而他也确实已经有意去逐鹿天下，那么这个民事这个方面的官吏他当然是要重点去培养的
在赵国、魏郡时，荀贞就在这方面做过培养，现在来到了广陵，虽然说“讨董”在即，可只要能有一年、哪怕是半年的空闲时间，他依然是要在这方面争分夺秒、加紧培养的
而且他这个“争分夺秒”，不但对长远有利，对近时也是有利的，将来起兵讨董，他也是需要有一个固定、稳定的军粮来源地的，对广陵这个农事生产，他就很需要抓在手中，所以这次他任命姚昇、宣康十三人去抓郡中、各县的农事，是必须要去做的
姚昇为首，宣康为辅，次之又有十一人
姚昇做过地方长吏，他任襄国令时，政绩常为赵国第一，不但对农业，对人际交往他也是很精通的，现在让他统筹协管一郡之农事，不在话下
宣康为辅