黑马，创造了自詹姆斯·门罗以来从未有的绝对优势皮尔斯总统在政治上有很强的妥协性，他对南方的奴隶主持同情态度，认为废奴运动过于激进所以很多北方的州都反对他历史上皮尔斯在位的四年，虽然没有爆发南北冲突，但是让南北之间的矛盾在他的和稀泥中变得愈演愈烈不过他倒是做了一件好事马沙利回国之后，提交了一份《华工法案》，得到了皮尔斯总统的支持，北方的那些工厂主控制的议员也纷纷支持这份议案为什么这些北方人会支持？因为相比于使用华工带来的那点利益，淮海军的订单更让他们眼馋尤其是庞大的电报线铺设计划，要知道中国有比美国更加庞大的国土，要是全部都铺设上电报线，那将是多么大一块蛋糕马沙利的家族吃不下这块蛋糕，让渡了很多利益给这些北方家族，换取了这些人的支持，这在美国的政坛上再正常不过这个法案是董书恒给出的条件，要是完成不了，那么董书恒的订单肯定也要大打折扣该法案旨在维护华工的合法权益，其最主要的规定是让华工可以自由地解除劳动合同，人身自由不受限制同时规定华工可以在加州获得永久居留权，可以在美国的加州购置土地矿山当然，这个法案中华人只有在加州才享有这些权利，但这已经足够了在美国人眼中，加州新并入美国，还是西部蛮荒之地，人烟稀少，急需人来开发后来，林肯之所以愿意把西部的土地大把地送出来收买人心，也是这个原因在美国人看来，这些华人不是擅长种地吗？那么就把土地卖给他们，让他们耕种，美国政府还能够征收税收那么，皮尔斯总统这样一位总统为什么会派出麦莲这样的特使到东方呢？
要知道现在西方与中国的贸易在整个国际贸易中的占比非常的大像非洲那种地方只能是掠夺的地方，而不适合开展贸易中国就不一样了，中国与西方之间有很强的贸易互补性中国的产品在西方非常畅销，关键是中国现在也大量从西方进口商品贸易就是这样，要有来有往比如中美贸易额去年就一下子上升到一千万银元左右所以现在对中国这块地方，西方国家非常重视，派往中国的公使也是要精挑细选而且公使也不是能为所欲为的，他们要按照国内的外交方略走麦莲出来之前，美国政府自然也对他有过交代这次到东方，他一方面要主持与日本签约这在美国人看来是水到渠成的事情另一方面要想办法捞取更多的对华利益因为淮海军的大额订单，让美国对中国产生了更大的贪婪之心如何获取更大的利益呢？
自然是让中国继续扩大开放的程度在这些国家看来，现在中国的订单这么多，得益于英国人对华发动的第一次鸦片战争，打开了中国的