法院、政府并列，其职责就是监察内部人员，处理违纪违法行为
李虎的为人，董书恒是信任的监察院前面一段时间搞的内部大整顿，确实树立了监察院的威信，因为每一个案子监察院都做得铁证如山
为了完善监察院的职能，董书恒这次要求监察院以后在每个重要部门都设立监察室直接直属于监察院纵向管理
为了防止监察室的人与驻在单位的人串通一气，董书恒规定监察室的人在一地的任职不得超过两年
在军队中营级以上设立监察委员这个岗位，监察委员负责监督军纪，呈报军功奖励，任何时候不得干预军事指挥但是对于军事主官的问题有上报的权力
这样监察院就建立了覆盖到淮海军政、军系统的各个方面，构建了一个全方位的网络
上午安排好了一府两院的工作，下午董书恒单独就军队整编开会讨论因为很多地方涉密，政府、法院、监察院除了高层以外，其他人都休会休息
会议进入了最重要的环节——军队的整改组、扩编
会议开始是一个表彰环节，董书恒为之前在扬州战役中表现突出的部队，颁发集体奖励
之后，董书恒发表了讲话肯定了淮海军的部队的建设情况他要求部队要继续发扬不怕苦、不畏难的优良作风，遵守“三大纪律八项注意”维护地方稳定，保护人民群众的生命财产安全
最后，董书恒以陆海军总司令的名义宣读改组、整编方案
总司令之下设立总参谋部
刘青南任副总司令，严仕坤担任总参谋长，原来的参军室并入总参谋部，彭玉麟以及普鲁士退役上校汉斯担任副总参谋长，另外还有几名专业能力强的普鲁士军官加入参谋部
董书恒觉得普鲁士作为现代参谋制度的发源地，与他们军官的严谨作风制密不可分所以他才会不遗余力地引进普鲁士的军官，想通过他们影响自己手下的军官
总参谋部负责作战情报的分析，作战计划的制定战时要负责向一线派遣作战参谋
……
总后勤部
由原淮海公司采购部部长韩云担任部长总管淮海军海陆军的物资采购、储备、供应兵工厂、弹药长以及高邮军用造船厂将划给总后勤部管理这个部门很容易滋生腐败，董书恒觉得必须交给自己信任的人管
总作训部兼民兵司令部
由原武装部部长马宗武担任部长兼民兵副总司令作训部负责新兵的征募、训练，民兵的日常训练管理，同时管理全军士兵军籍，晋升奖惩……
淮海军陆军野战部队扩编为三个师除了一些特殊兵种以外，董书恒不准备设置旅一级单位以后淮海军将以师为单位展开作战军一级的单位目前还不需要，而且淮海军也还没那么多部队
野战部队为四个师一个纵