工人，新城有一个警察局负责港口新城的治安。穿着藏青色制服的警察，背着老式的来复枪在港口巡逻，看着他们整齐的队列就知道不好惹。
现在警察总署在各地设立的警察局已经陆续运转了起来。这些警察都是异地任职，纵向管理，只向上级警察局负责，以前差役欺压百姓的现象基本上没有了。
董书恒一行人径直来到了淮海公司设立在此处的港务局办公楼。在一个大的接待室内，这次过来的各家南洋家族代表已经在此等候。
“四叔，你说这，会是一个什么样的人？我猜一定是一位睿智的老者，不然怎么有那么高的地位。你看福建广东沿海的那些县令都是老头子呢！”
一众新加坡华人代表中，一个二十不到的小伙子向一个中年人问道。这个年轻人名叫吴鑫，是新家坡吴家的子弟。曾经去英国游学过几年，颇有才华，是这批年轻人中的佼佼者。
这时一个年轻人在几名护卫的簇拥下走了进来。大家看到港口接待他们的淮海公司的员工起身鼓掌，也都跟着鼓掌。
各位家族代表都感到非常震惊，从来没有在清廷见到过这么年轻的大官。
“大家好，我就是董书恒，欢迎诸位海外游子回家！”董书恒说道，“诸位这次来苏北是对我董书恒的信任，而我也绝对不会辜负大家的信任……”
底下再次传来了掌声。致完了欢迎辞，董书恒在小会议室与各大家族派来的话事人以及西婆罗洲兰芳国的代表召开了一次小规模的闭门会议。
会议内容外面的人都不知道，只知道几位话事、代表人从小会议室出来的时候脸色兴奋得通红。
协议的主要内容是
淮海军支持南洋华人争取政治权利，帮助南洋华人秘密训练军队。
淮海军向南洋兰芳国派遣军事教导团，帮助兰芳国建设常备军，以抵御荷兰人的入侵。
南洋个各大家族帮助淮海军在南洋秘密武装垦殖。兰芳国同意淮海军在兰芳国势力范围内建设农场，开发矿山。
经济上，淮海军管辖范围内，南洋华人可自由入境经商，欢迎南洋华人在淮海军势力范围内投资办厂。
通过这次会议，董书恒终于开启了自己在南洋的布局。