筑城和结交各族头领，使地方兵戈不兴qu59♜cc让他去跟娑葛决战于沙场，也的确是以短击长qu59♜cc
于是乎，安西大总管的帽子，才会落到牛师奖头上qu59♜cc鉴于牛老将军熟悉西域情况，且跟你郭元振、周以悌关系都不错，萧至忠、宗楚客、纪处讷等当朝大佬反复商量过后，才决定做两手准备qu59♜cc先派遣老将军牛师奖和张潜这个新晋少监带领一万精兵，去“调停”娑葛与阿始那忠节之间的冲突qu59♜cc顺势，劝郭元振和周以悌二人，放弃个人恩怨，以国事为重qu59♜cc
如果娑葛肯借着台阶退兵，归还碎叶城，朝廷非但会既往不咎，还肯定会考虑接受郭元振的提议，封娑葛为十姓可汗qu59♜cc然后调阿始那忠节和他麾下的部族内迁，前往瓜州和沙洲一代休养生息qu59♜cc如果娑葛给脸不要，则由牛师奖带领左骁卫精锐，与周以悌、郭元振两人一道，重夺碎叶城qu59♜cc届时，甘、凉两州的兵马，牛师奖可以全权调遣qu59♜cc
如果单纯从旁观者角度看，朝廷这个决策很稳妥qu59♜cc周以悌的忠心可嘉，但是他的提议，的确没考虑到，对大唐来说，阿始那献与娑葛，其实没任何差别qu59♜cc而郭元振的提议虽然看似解决了眼前问题，却严重缺乏远见qu59♜cc
但是，如果把眼光稍微放具体一些，或者从局内人角度看，朝廷的决策，就大有问题了qu59♜cc郭元振坐镇甘州和凉州多年，地方将领，大多数都出自他的门下qu59♜cc他极力主张招抚娑葛，牛师奖未必能从甘凉二州调得动多少兵卒qu59♜cc
而牛师奖虽然受封为安西大总管，却跟郭元振平级，他如果“调停”失败，准备武力收回碎叶，根本没有资格向郭元振发号施令qu59♜cc
届时，牛师奖只能依靠行军长史张潜，去说服郭元振与自己统一行动qu59♜cc至于郭元振会不会给张潜这个面子，却难以预料！