要驻守大军监视秦始皇并不喜欢杀降卒和降奴，他连六国的王孙贵族都没杀，除非是谋逆之罪，被他杀死的大臣屈指可数，比起后世与他并肩的汉武帝来说，他几乎称得上是一位仁君，唯一让他背上一个残暴罪名的就是修建驰道、陵寝、长城和直道消耗的大量民力，导致民生疾苦不堪，老了之后，又开始修建阿房宫，消耗的民力更甚，也就是说，秦始皇是搞建设把自己搞成的一个暴君如果眼下不征讨河南，那么这百万降卒就放在蒙恬的眼皮子底下想造反也不容易，但如果能够很快平定河南，那么百万降卒就是迫切需要解决的问题陈旭内心苦笑的同时脑海中也不断的寻找一个解决百万降卒的方法，好或者不好都不重要，重要的是要有秦始皇也没有催促，而是脸色平静的四周欣赏雪景思考了足足两分钟之后陈旭拱手说：“陛下，百万降卒数量巨大，而且都是身强体壮的成年男子，为农，则可为大秦耕种十万顷粮田，为卒，则可为百万大军，为奴，则可替百万民夫役卒，而且来历复杂，非是突然之间可以处置完毕，臣建议分而化之！”
“如何分而化之？”秦始皇目露疑惑“这百万降卒，从时间上来说最长的已经在西北服役十多年，其中许多早已老迈不堪，加上长期负重折磨，早已不具有任何威胁，这些人，臣建议陛下特赦之，当初诸侯征战各自为主，战争并不是他们的过错，这十多年的折磨已经然他们付出了足够的代价，陛下可以将这些老弱病残者特赦还家，甚至还可以分发粮食衣物等让其安心，这些人必然对陛下感激涕零”
秦始皇听完后点点头：“清河侯此言有理，百万降卒中老弱病残者数量不少，既无法做工又徒耗钱粮，释之无虞，朕准了！”
“陛下仁义！”陈旭拍了一句马屁然后接着说，“百万降卒中，还有许多老实本分者，任劳任怨并无二心，为修建长城抵御匈奴立下功劳，这部分人也可以特赦之，有家有室者允许还家耕种，无家无室者分发钱粮工具，允许其择地耕种，以三年为观察期限，如若勤恳本分，可以许以平民身份”
“嗯，清河侯此言有理，这些人对我大秦并无威胁，可以释之！”秦始皇再次点头“第三，在降卒中择体质强壮而又顺服者，组建一支辅兵，随同大军出征，许以利诱，杀死一个成年的匈奴男子，赏田五亩，杀死五个以上许以平民身份，杀死十个以上许以勋爵，可以为士，今后身份与我大秦将卒一视同仁！”
秦始皇默然许久未曾说话“臣以前说过，今六国之地皆为陛下之地，六国之民也皆是陛下之民，皆可善待之陛下只有对六国之人一视同仁，才会慢慢化解六国百姓的仇恨，这百万降卒就如同一