照了府兵制度在臣看来，兵制无非几种，一种是私兵制，就是兵为将有虽有经制之师，却不是国家之兵臣之所以痛心疾首，觉得卫所制度一定要改革的原因就在于此，卫所军是朝廷经制之师，而今不能战，从卫所乃至民间征兵，所谓之营兵，空饷太多，甚至有些军队到了五成以上空饷太多，军队不能战将领们为执行国家任务，就养家丁甚至用一将，根本不是用这位将军的能力，而是用他的家丁而今已经有苗头了将来虽然经制之兵越来越衰弱，这样的情况就会越发严重到时候就是太阿倒持的局面臣为国家大臣，不能不为陛下分忧，为朝廷分忧”
嘉靖听了，呼吸都有一点点急促了
作为皇帝，嘉靖最本能的一件事情，就是对自己的皇位严重关切一听周梦臣这样说，想起很多奏报果然发现周梦臣说得是对的，大明军队有私兵化的可能而今的李成梁还年轻，等李成梁老的时候，他就是大明所有将领之中养家丁第一人，号称八千家丁雄于天下
而这个情况，决计不是从石头之中一下子崩出来的，其中必然有一个发展的过程
将帅们吃空饷养家丁，其实已经是普遍现象了
比如周尚文周尚文其实也吃空饷，他将大同镇空饷以及其他黑得白得钱财全部用到了骑兵之上，才有了能与鞑子对抗的大同精骑，从这个角度来看，周尚文做的事情，与养家丁没有什么本质的区别因为很多家丁一方面听主将的话，另外一方面他们也有朝廷的官职在身
周梦臣看嘉靖没有表示就继续说了下去说道：“剩下两种，就是募兵制，与役兵制募兵制的典型，就是唐代藩镇之兵，当兵吃饷给钱给够，是足够打造一直可战之兵，但是缺点很明显，小规模用而行，国家大规模用却是不行的因为太费钱了前宋养兵之费耗尽天下钱粮，就是事实别的不说，就拿而今养兵花费，一兵一年十二两，本朝最少需要百万大军，这就是是一千二百万两，武备粮食养马，将帅的待遇自然也不能与士卒相同，这一系列加起来，最少是一千五百万两上下，一旦动兵的赏赐一年两千万两都打不住朝廷根本支撑不起来”
其实，在周梦臣看来，以大明的体量支撑一年两千万的军费，应该是没有问题的不过比大明军制更有问题的是大明财政问题周梦臣也就不说了
以大明一年二千五六百万石的粮食收入，与盐税等一系列商税，哪怕加上大同额外贡献的赋税，也就是三四百万两银子的收入对了最近还有一个铸钱的收入，但也就一两百万两的钱息这些都折合在起，一年赋税不过堪堪两千万两而已
这样做？朝廷不做其他事情了？
“另外一种，就是役兵制度”周梦臣说道：“总体上来说，就是士卒当兵，是