久。
所以比起进攻鞑子，大同军民更担心边墙。
既然鞑子不是一次就能灭掉的。那就要担心鞑子强盛起来再次进攻大同，这边墙就十分重要了，一个好的边墙能省多少兵力，大同军民都是知道的。而今朝廷要修，周梦臣作为大同巡抚却不修。虽然碍于周梦臣的声威，或许没有人当面说什么。但私下里，难免有人嘀咕。
而且周梦臣也知道，在北京之中有很多人其实不待见他。他也不能授人以柄。
周梦臣心中暗道：“羊毛纺织一定要办好了。这才是一个新财源。”想到这里，周梦臣忽然想起藤祥之前说的话了。而今羊毛纺织依然有很多技术难题。最大的问题是，羊毛如果仅仅做地毯等厚重织物，其实销售很受限制的，毕竟这个年代大多少数大明人是没有用地毯的习惯，也用不起地毯。
而今最缺少的衣料是什么？是身上穿得，是保暖的衣服。这种最基本的需要。
只是周梦臣并不知道粗羊毛穿在身上不舒服的问题，该怎么解决。只能指望江南织造的大匠了。
“周兄，”杨继盛为周梦臣指了指说道：“这里是怀仁县丞衙门。”
周梦臣抬头一看，说道：“怎么两地设县的想法行不通？”
杨继盛摇摇头说道：“思来想去，甚至与吏部来往过几次公文，新任李尚书特别难搞。直接打回了，根本没有回旋的余地。毕竟朔州监距离朔州城没有多远，而这里距离大同府城，与怀仁县城也都没有多远。原则上不准备建立新县，也说得过去。”
“我才想起这种替代的办法。”
周梦臣说道：“如此也好。”
周梦臣倒是理解新上任的李默李尚书了。李尚书上位的经历，可以用四个字来形容，那就是虎口夺食。这个时候，他自然要镇之以静，不要让严嵩那边找出他的破绽。
在大明守旧势力是相当大。想要新设一个县，很是困难。
别的不说，据周梦臣的消息，武昌北边，有一个黄安的地方。在山区之中，距离县城很远，管理不便。一直有盗贼猖獗。所以百姓一直希望能够设县，允许百姓修城，并派官员驻守。
这也符合大部分叫什么安的地方，都不太安定的说法。
但是这个行动，在黄州很多进士支持下，反反复复折腾了许多年，而今尚且没有定论。大明二百年的朝廷，内部行政体系的条条框框，早已满溢了。很多决策根本快不起来。
黄安是这样。
周梦臣一句话，想让上面批准设县，难度可想而知。
不过，而今这个办法就不错了。
在明清时代，在县以下的行政单位，就是里甲了。当然了，还有一个特殊的行政单位，就是厅。都是在偏远地区，距离县城比较远，又有派官员驻守的价值。于是就派一个官员驻守，有专门的衙门。