头说道：“为政之先，当修城垣，立制度。先前大汗四处游牧不定，不立城垣也说的过去，而今大汗已经常驻丰州滩，纵然各部依然有迁徙草场的需要，但是本部人马已经不需要了，毕竟‘敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。’丰州滩之地，就是古代敕勒川之地，是一块宝地。从老汗决定在此地立足，十数年来，未有大动，是应该思长远之事。安汉民之心。”
辛爱还有一些迷茫，不知道张惠言下之意是什么。但是萧芹已经听出来。他冷笑一声说道：“荒唐。你这是想在隆冬开工动土吗？”
张惠说道：“倒也未必不行。虽然冬季动工进度自然不好，但这本就有以工代赈的形式。而今只要打好基础，开春之后，就能迅速修建了。倒是大汗与各部首领都搬入城中安居，到了冬季，也可以让各部人马将人丁都迁入城中躲避风雪，将来即便是再有雪灾，情况也能好上许多。”
“而且那个时候，大汗也能与各方首领多多亲近一些。”
辛爱听了，心中一动，这才揣摩出张惠的一些潜台词了。不是别的。就是想办法扩大辛爱在蒙古各部之中的影响力。草原因为纬度的原因，冬季长，夏季短。而冬季因为这样那样的原因，很多时候，什么事情都做不了，只能猫冬。
当然了，这是对鞑子高层来说的。
对于下面的牧民都是生死一线的煎熬。
如果在分散在各个草场上，辛爱自然没有办法影响，但是如果都在一座城池之中，辛爱就可以想办法影响下面的牧民了。诚然，辛爱也知道，所有不可能都在一座城池之中，虽然蒙古人总共也没有多少人。但这还与草场有关系。
但是即便如此，让更多蒙古人投入他的怀抱，也是一件好事。
更何况，就辛爱本身来说，未必没有想要汉人贵人们享受。就是普通人发财了也想添一辆好车，换一换房子。更不要说堂堂大汗了。
辛爱在自己的位置并没有坐稳的时候。而今还能保持艰苦奋斗的品质，与寻常蒙古将领一样，住蒙古包。但是内心之中已经在有些发痒了。毕竟他而今并非没有钱财。
有了这个想法，什么冬季施工困难，那都不算是，毕竟一座城池想来也不是一年修好的。
辛爱说道：“此事甚好。此事甚好。”
萧芹听了，脸色却有一些铁青。
辛爱只是听出了其中一些东西，而萧芹却听出背后的一些东西。
其实萧芹早有想修建一座城池了。但是这一座城池并不是蒙古的城池，是汉人的城池，或者说是白莲教的城池。
而今板升的数量大大小小已经超过一百座了。
其实所谓的板升，就是一个村庄而已，一百个村庄，每一个村庄几千人，大概合起来二十多万