用说是整个忍界，因为地方太大了，而柱间、斑没能力控制这么大的地方，即便可以靠部下，但以这个时代的体制，不足以控制领土有整个忍界那么大的国家。
或许在他们活着的时候，即便无法控制整个国家，也不会有很大的动荡，但他们死后，国家必然分裂，加上因为控制力问题而无法缓解的地方矛盾，没有让忍界格局回到战国时期，风森正辉就觉得已经算是能人辈出了。
当年火之国是没有能力把田之国给吞并掉吗，当然不是，原因只是因为要把田之国吞并，要付出一定的代价，而这代价对于那时候吞并大量土地、尚未整合的火之国而言可能就是致命的，所以火之国才没有把田之国给完全吞并。
“以现在的火之国政体，国土大小基本上已经到了它的极限，继续扩张的话，每吞并一个土地，必然要大量的时间去消化它，还不一定能够完全控制，而其他大国完全有时间打破火之国对当地的统治，考虑到战争缓冲地的影响，协助复国也不是不可能的事。”风森正辉说道，“火之国若真的想要继续吞并土地，只能令国家生产力进一步发展，令他们有能力去控制更多的土地，不然只是无法完全控制还好，要是对方坚决不屈服，浪费大量财力、兵力在那里，付出的成本与收益不成正比，还不如选择让其独立，以经济或是政治影响去控制它，减少成本，获得的收益说不定还要更大。”
千手桃华明明要比风森正辉还要年长，此时却觉得自己的脑子有些不够，风森正辉一些话说的很明白，但有些好像就听不懂，好似有些头痛地捂住头，道：“等等，先让我好好冷静一下，简单来说，你觉得现在的忍界格局不太容易动摇，与其直接吞并土地，施加国家影响进行控制要好吗？”
“嗯，虽然有些差别，但大概就是这个意思。”风森正辉点了点头，“桃华大人，我觉得若是能以小代价换取大的利益，那就没有理由要选择付出大的代价，却只能得到小利益的方法。当然，我并不是觉得忍界格局完全无法动摇了，继续统一仍就是可能的，但需要时间，而在这段时间里，最好不要进行大规模战争，一些必要的战争虽然要打，但是不必要的战争最好全部以其他手段解决。”
今后的多次忍界战役在风森正辉看来，就是在阻断文明的进步，若是能够促进国家发展也就罢了，但实际上对于国家政体、军事一点作用都没有，要说唯一的作用，恐怕就是破坏国内经济、损失人口等等。
风森正辉觉得若要让火之国拥有超越其他大国的力量，光靠忍者自身是不太可能的，应该还是要以发展生产力为主，现在的查克拉体系与过去相比并有什么太大区别，它的潜力应该