祀建议，以两权分立，代替边关节度使制度
这件事李祀也在朝堂上提过
只不过，却一直没有实施......
因为，人选一直是个问题
两权分立的本质，是将节度使的权力一分为二，分为民权和兵权
民权为提督，兵权为总兵
如此一来，总兵和提督相互监督，自然能够大大的降低地方不听皇帝命令的一幕
只是，关于两权分立制度，朝中大臣一直因为人选问题争论......
“说说的想法”
李祀对着杨青林说到
杨青林闻言，躬身道：“陛下，臣觉得，这次科举的状元王牧，以及探花陈河，比较适合”
“哦？”
李祀望着杨青林
太尉杨青林的神色愈发恭敬：“启禀陛下，首先，王牧和陈河，都是寒门子弟，背后没什么牵扯...”
“继续”
李祀微微点头
杨青林的意思很简单
总兵和提督分别掌管军政大权，若是这两人背后的家族势力关系不错，皇帝还能信任们能够相互监督吗？
并且，将一地的军政大权交到一个背景复杂的人手中，李祀也不放心
说不定时间一久，就成了新的节度使
但是，王牧和陈河是寒门子弟，一无所有，关系简单
由们接受总兵和提督职位，李祀也不用担心暗中勾结之类......
甚至，王牧以及陈河，还会对皇帝感激涕零.....
如此一来，一举两得
太尉杨青林小心翼翼的看了皇帝一眼，发现皇帝没什么表情，才继续说道：“其次，就算日后，这两人真的起了什么心思，在当地培养自己的势力，可们本就没什么背景，就算要培养，也得花费上数十年”
“而两权分立制度，各地的总兵与提督，每隔数年，就轮掉一次，这就断绝了们培养当地势力的可能”
太尉杨青林恭敬道
“至于朝中有同僚说，王牧以及陈河资历浅薄，无法担任如此大任，更是毫无根据”
“陛下，以老臣这段时间对这两人的观察，这两人能力方面，完全没问题”
“王牧行事老成，走一步想三步，陈河心思深沉，考虑任何事都很全面”
太尉杨青林毫不吝啬对王牧以及陈河的赞赏
“既然如此”
“就按照爱卿说的去做吧”
“若是成效不错，下一个便在朔方实施”
李祀也想看看，两权分立制度如何
虽然按照设想，两权分立完全能够代替节度使制度，并且能加大天子对边关的掌控，可设想是设想，现实是现实
在没有见到成效前，李祀也不能完全肯定，两权分立是否有其缺陷......
“遵旨”
太尉杨青林退出长生殿，开始准备两权分立制度的实施以及通知王牧和陈河......
杨青林离开后，李祀翻看了一些皇室典籍
设立内阁之后，李祀清闲了许多
一般的奏折，内阁首