城法律，一切均需依法而行，贵族的特权在雁城管辖范围内无效
接下来，汉字为官方文字、汉语为主要语言等等一系列雁城的标准开始执行，吴青需要更多的人认同雁城和雁城标准吴青之所以敢这样放手去做，是因为卓亚大陆的城市管理虽然有一定的潜在规则，但也是可以使用创新的方法管理的，这并不算出格的事情
雄鹰城绝大部分民众并不能完全理解这一条条的新制度，们只知道，跟着新城主要比原来的城主好得多，新城主要做的事情肯定不会是坏事，抱着这样的想法，大部分民众都无条件的选择了支持
在争取到雄鹰城民心的基础上，特斯进行了大规模移民，随着暖春来临，已经向雁城输送了大量符合条件的人口，这些人将移民到双子城西边雁城的直接管理区域生活，近期的计划是将雁城直辖范围的人口数量提升到五十万
双子城以西的雁城直辖区的居民主要从事雁城特有粮食作物的种植，为整个雁城控制区提供粮食，辅助雁城城区的建设
吴青并不准备过早的让外界了解大米、红薯和玉米这些粮食作物的具体情况，经过罗曼德的介绍，对卓亚大陆上粮食的重要性有了更深的了解，如果让外界确认雁城的粮食产量，引来的可能就是皇城的直接介入
为防止雁城情报外泄，雁城核心区生活的居民要离开双子城向东，是需要审批的，只有吴青通过系统地图确认后才可以离开这样雁城的情报泄露的可能性非常小，就算偶尔露出了一点风声，多半会被人认为是谣言，就像雁城以前主动放出的谣言一样，没有见过的人，是不会相信的，这是一种思维的惯性，就像吴青一直认为草仔是马粮一样
雁城居民是得到实惠的受益者，们更害怕雁城被强敌窥视，从而失去现有的幸福生活受过一定的文化教育，们的保密意识非常强，从雁城出去的雁城护卫军和从事其辅助工作的居民到现在为此，还没有发现有人泄露雁城情报
特斯在吴青的授意下，并没直接干预雁城控制区其平民的生活雁城官方只是引导性的发布公告，用粮食或者是雁城货币不限量招收劳工，资源开采、修路、建房、筑城需要大量的劳动力由于雁城官方一开始就竖立起来的公信力，加上丰厚的报酬，使得应者如潮，各个大型工程开始加速建设
有了更好的粮食来源，各家各户只是种植了少量草麦，以防万一，多出来的劳动力都用在了雁城的其建设上
到这一步，特斯算是完成了的初步工作，利用雁城的独特优势，让所有居民的生活水平瞬间提高了一大截，凝聚了民心，就算现在要换城主，恐怕最不愿意的就是普通平民
接下来的全民教育、法律知识普及