准洛阳，让大将军一系格外心安，也让某些人始终无奈。
一时间，洛中甚至有童谣传出，说是‘河内一白马，静卧若虎龙’云云……
到了十月中旬，愈发无奈的天子做出了最后一次尝试，他派出了守孝归来的朱儁朱公伟去担任河内太守。
然而，如今这天下，怕是八成以上的士人武将都巴不得这位天子早点去死，如盖勋那种简直少之又少！
朱儁接到命令，即刻从洛阳动身，却做了一个让所有人都无语至极的举动——他干脆不走孟津，而是从更远的五社津过的黄河，然后再转向河内郡治怀县做他的河内太守。
这位向来以刚强著称的宿将、功臣，全程一副置身事外的样子，连照面都没跟公孙珣打，更遑论如想象中的那般跟公孙珣闹起来了。
这下子，身体越来越虚弱的天子彻底无法，再加上他与何进只能算是以斗争求妥协，终究不算是敌人，所以到了十月下旬，阅兵于洛中平乐观按期举行的时候，天子还是选择了认命。
当日，数万步骑列阵于平乐观外的空地上，分营而列。
而平乐观前则起了两座高坛，一座高十丈，上面建起了十二层华盖；一座高九丈，上面建起了九层华盖。前者天子亲自进入，后者却是大将军何进进入，二人共同阅兵。
随后，天子居然又强撑身体，披甲佩剑，上马而行，自称无上将军，左右巡视三个来回才勉力停下……而停下以后，他却是当众将佩剑、兵符授给了大将军。而此时，那位之前号称可以统帅何进的上军校尉、西园元帅蹇硕，却只是在台下领着一营兵马接受检阅而已。
到此为止，何进大获全胜，重新获得了执掌天下兵马大权的名分，而且这一次获得兵权的形式甚至更加公开、更加隆重、更加无可争议。
事了拂身去，却不能深藏功与名……且不说公孙珣此番出山襄助何进是讲好了报酬的，便是那些受阅军士接下来也收到了来自于西园的大量赏赐，而且还要接受大将军何进的检事与提拔。
实际上，进入十一月，很有政治诚信的何进即刻支持了刘焉的州牧制度，这使得原本就对这个建议有些认可的天子立即点头。
这倒不是天子真的昏庸到了头，以至于放任地方做大。
首先，现在实在是太乱了，到处都是叛乱和盗匪，州牧制度确实有利于平叛和安定地方；
其次，州牧又不是无限任期的，而是为了平叛而专门设立的指向性职务，哪里有乱子，哪里可以临时设置州牧，没有乱子就还是刺史制度；
最后，天子也好，大将军也罢，中枢诸位心里门清的公卿也懂得，州牧权责太重，得选用既有能力又可靠之人。
于是乎上来一个益州牧，就定下了刘焉，这