一个大队还有将近半数要守卫在城西的火车站和货场，以确保车站和附近铁道线的正常运行——濑名师团主力正在南面的铁道线作战，文城既是大后方又是中转站，地理位置极为重要——如此下来，留给城墙和城门的兵力，就少的不能再少jjxs8• cc此时此刻，如果有一股哪怕几百人数量的支那军从某个城门方向打进来，守军都是无论如何也抵挡不住的jjxs8• cc
但守备统治一座城市，如果仅仅依靠皇军部队，则是永远不够用；除了正规军兵力，特务机关长已经想到了要尽快在文城组建起自己的队伍jjxs8• cc
由于在满洲国的多个城市做过几任特务机关长，小岛正雄积累下了不少经验，其中重要一条，就是依托当地的汉人，成立特务行动队：所谓以华制华，即是这个路数jjxs8• cc小岛发现，凡是能成功调动汉人积极性的特务机关，往往会取得事半功倍的成效；因为他看明白了，汉人一旦铁了心帮助皇军整治汉人，其凶狠狡诈的程度，比起皇军绝对有过之而无不及jjxs8• cc
而组建汉人的特务行动队，也就是其他汉人们所说的“汉奸队”，寻觅成员是关键；这些人要熟悉当地环境和人群，要黑白两道都清楚，要敢于六亲不认、对邻里乡亲下狠手；通常，在一个城镇符合上述条件的，往往都是当地成名已久的地痞无赖jjxs8• cc
小岛正雄眼下需要的，就是在文城尽快找到这样的地痞无赖jjxs8• cc通过即将就任文城新市长的本地维持会长、工商会长杨耀康的举荐，一个名叫孟龙生的地痞头子，进入了特务机关长的视野jjxs8• cc