让节度使在辖区之内，给将士们分田置房重新安个不错的家，这些将士为了保护自己的家业与亲人，也会奋力抵抗北胡大军的入侵掠夺。
其三，国战打到现在，皇朝赋税收入大减，而战争又格外消耗钱财，长此以往，朝廷必然无力承担百万大军的军饷，流民军队还能不心生怨忿？
只有给节度使一个地方，让节度使自己筹备钱粮，才能为皇朝解决这个问题。
平心而论，分封节度使，对朝廷中枢的权力损害极大。
但在宋治想来，这些节度使再强再有害，也不会比世家门阀更妨碍皇权。
等到战争结束，国内稳定，朝廷再一步步削藩，那还不是手到擒来？
当年汉武帝连诸多王国的权力都能削了，要不是国战，大齐那么多世家的权力他都一步步收了，一些节度使的权力他还削不掉？
再说，这也是战争时期，不得已而为之。
土地兼并严重，府兵制已经被破坏，再难拾起，募兵制之下，不如此不足以让流民军队奋力作战。
北胡大军实在是太强，宋治没有更好的办法战胜他们。
当然，设立节度使，给节度使划分州县建立藩镇，不代表宋治会放手不管，他看向敬新磨：“大伴，飞鱼卫现在的人手够不够用？”
“飞鱼卫随时听候陛下差遣！”敬新磨拱手回答。
“好，你选一批精干之才出来，之后朕会派他们去各个藩镇任监军。到了那时，节度使的一举一动，就靠飞鱼卫来把控了。”宋治沉声道。
“老奴遵命，必不会误了陛下的事！”
“研磨吧。”
议定了这事，宋治站起身，再度拿起玉笔，准备继续草拟褒奖赵氏的诏书。
赵氏修行者联合江湖高人，击败了元木真，赵七月获得了大捷，都需要他这个皇帝来赏赐，宋治不会在这种事情上犯糊涂。
有功不赏，他这个皇帝的英明何在？赏罚不明，三军将士如何奋力作战？
再说，国战现在根本离不开赵氏。
至于让赵七月离开汴梁，借口有的是。
而分封节度使的事，因为涉及到到方方面面——譬如各个节度使的辖地是哪些州县，还需要细细研究，不是能一蹴而就的。
宋治写完诏书，赵玉洁忽然问：“陛下，若是皇后娘娘不肯回来呢？”
宋治眉头微皱。
这不是没有可能。
中原数十万大军的兵权，赵七月好不容易通过一场大胜掌握了，此时让她回来，她若是百般推诿找理由怎么办？
之前让赵七月回汴梁，宋治可没想过让她手握重兵。
他本就是要废后的，跟赵七月的关系如何不用多言，如果赵七月本就心怀怨忿，又在这种形势下刻意咬着兵权不放，那将后患无穷。
“你有何策？”宋治问。
既然赵玉洁开了这个口，就应该有办法。
赵玉洁不动声色：“单靠外部