范仲淹说道：“赵骏也说，如今朝廷官员多如牛毛，数量为唐朝明朝的几倍，朝廷要支出的俸禄更是唐朝明朝的数十倍，冗官之害，再不能消弭的话，靖康耻还是会发生，大宋危在旦夕之间。”
吕夷简却摇头说道：“陛下，赵骏也只是说了一些问题的根源。但这件事极为复杂，远不是一句满朝士大夫反对就能概括。其中的内情，远远超出我们的想象。范仲淹是新政的改制人不假，但他失败了，也证明他并不是改制的合适人选，也许我们还能找到正确的方法和方向。”
“吕夷简，你就是揣着明白装糊涂。”
范仲淹大怒道：“若不是你们阻拦，改制又怎么可能失败呢？”
吕夷简却笑道：“光凭我一人，就能让全大宋的官员士大夫反对你，范仲淹，你也太高看我了。赵骏说过，你得罪的是整个利益集团。要想打破这样的利益集团，强硬的手段就只能动用军队，你敢动用军队杀人吗？”
“我......”
范仲淹一时语塞，因为他看到赵祯依旧面无表情的脸。
在大宋动用军队？
就连枢密院都没有这个权利。
枢密院虽然名义上是大宋的最高军事机构，但实际上枢密院只有发兵权而无统兵权。
统兵权在皇帝手里。
宋朝要调动军队很复杂，如果要打仗，皇帝就任命将领去领兵，然后枢密院负责征调士兵给这个将领。
将领有统兵权，却无发兵权，造成后世众所周知的“兵不知将，将不知兵”的情况。
所以如果给范仲淹兵权，那显然是不可能的事情。
即便他将来去了西北，也只能在当地进行行政管理，军事裁决依旧要看皇帝的脸色。
就好像在好水川之败前，韩琦和范仲淹关于出不出兵的争执，最后决议权还是在赵祯手里一样。
北宋皇帝对于兵权的掌握，几乎病态到了骨子里。
“赵骏说过，当一个保守的利益集团成为国家的负担时，需要的是强力与铁腕手段。但这显然违背了太祖与士大夫共治天下的祖制，还会令满朝官员风声鹤唳，吏治没有做好，大宋内部就已是风雨飘摇，这难道是陛下愿意看到的事情吗？”
吕夷简老神在在地说道：“所以我以为，要想解决这些问题，就不能一蹴而就。改革吏治，应该缓慢图之，一步一步来，就如赵骏说的那样，可以先激励官员，做好惩罚