”
很多人开始互相交换起了眼神捐几千石粮食，换个“守法士绅”的匾额，是划算的买卖可要是再借出去粮食和钱财，作为工酬，那们可就亏大了事实上，这既是经济账，也是以工代赈在清代以前从未有过大规模推行的原因便是说以前做工，官府都是直接征徭役，现在做工，官府还得借钱养着们？那官府为啥不走“自由放任”这条路呢？们活不下去关黑心知府什么事？
赈灾有三种选择，而地方官员搞以工代赈，就是选了一条自己最惹麻烦的路，除了真的为国为民不怕仕途毁于一旦的好官，没人会这么选因为在古代，组织大规模以工代赈的难度是非常非常大的在灾难面前，古代的官府人手非常不够，而且通常守土有责，自保都来不及，怎么组织？即便是组织了，灾民里面总会混进来绿林好汉、类似白莲教等教派的教徒、游手好闲的市井泼皮等等，这些人是不会老老实实干活的，不仅不干活，还会起来闹事，甚至要趁机“举大事”元末几十万民夫修黄河，来了个“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”，说白了不就是这么一回事吗？人一多，什么人没有？灾年乱世，还缺想要冒头的英雄汉吗？
所以，想要搞以工代赈，需要两个必不可少的条件，其一是有足够人手和组织、管理能力的官府，其二就是足以镇压任何鼓动灾民闹事的军队士绅们互望了一眼，很快就有人试探性地发问了：“国师说的以工代赈.到底是什么意思？是押这些白莲教叛军，去做工当苦力吗？”
“对啊，国师，‘赈’们能理解，便是赈灾，何谓‘工’呢？”
“工，自然就是负责水利工程的民夫”姜星火淡淡解释道，“本国师准备组建一支规模比较大的民夫队伍，专门负责修整水坝、河道、沟渠、泄洪湖等水利工程”
“这个规模大，指的是？”
“怎么也得几万人吧”姜星火给了个保守的数字，实际上，真正到了以工代赈的时候，肯定远远不止几万人的规模，而是十几万，乃至几十万！
但即便如此，这个数字还是吓了松江府的士绅们一跳“几万人？！”士绅们又倒吸了一口冷气毕竟，平日里修桥铺路搏个美名，所需的人手不过是几十人、一百多人罢了何曾想象过这种大规模的治水工程，是何等壮观的场面？
当然了，场面多大倒在其次，士绅们心里的小九九，是以工代赈支付给灾民，或者说被收降的白莲教叛军的粮食，从谁那里出？
士绅们当然不觉得国师会跟宋朝的越州知州赵抹一样好心，还给人发工钱，但是必要的粮食，总该是要出的可这个粮食，却是万万不能从们身上出的士绅们所期盼的最好的结果就是，国师帮们修好水利设