是更化试验田的选择地”
夏原吉侃侃而谈：“第二，物质地基和人口条件过差的地方，更化变法没有参考意义，譬如甘肃、河南、山东等地区”
甘肃是人口极少自不必多说，仅说河南、山东，按理来说都是人口大省，也都有农耕条件，但现在永乐初年的情况是，黄河中下游流域经历了元朝近百年反复决口泛滥的折腾，本就元气大伤，而随后的元末明初的全国性战乱，河南山东更是重灾区
更不巧地是，靖难之役期间，南北军双方的战略相持阶段，主要的战线就拉扯在了西起河北真定、中到河南诸府、东至山东德州的这一条弯曲折线上
无休止的战乱、征粮、招兵、徭役，让黄河中下游流域的社会经济秩序彻底崩溃，没有一年能好好耕作，更谈不上有什么收成可言
所以现在河南与山东这两个布政使司，人口离散极为严重，战后重建都来不及，哪还有能力搞什么更化变法？
几位尚书都在原则上同意了夏原吉的观点
不过在具体的地方上，却是持续争吵不休了起来
没人敢提“拿苏松嘉湖诸府做试验田”这种冒天下之大不韪的话题，主要的讨论点，集中在广东、江西、湖北这几个人口经济条件都不错，且交通还算便利、距离大明统治中心不算偏远的地方
眼见尚书们无法达成一致意见，倾听了很久的朱棣，此时也明白，是自己这个仲裁者出场的时候了
朱棣轻轻地拍了拍手，尚书们顿时停下了争吵
“正如诸卿所言”
朱棣扫视了一眼内阁值房内的众臣，这场会议，已经到了一锤定音的最后阶段了
“大明，需要变法更化”
“变法更化，需要试验田”
朱棣干脆站起身来，在室内负手而立，而大臣们也纷纷跟着站起身来
“南方未经战乱的地域，肯定是要挑一个出来做试验田的”
朱棣接下来的话语很平静，但却仿佛在现场扔了一个炸雷
“直隶就不错，们觉得呢？”
“陛下不可！”
这里便是要说，此时的大明直隶，以南京应天府为中心，包含了十四个府级行政单位，其中就包括为最富庶的苏州府、松江府
除此之外，凤阳府、淮安府、扬州府、镇江府、庐州府、徐州（直隶州）等著名地域，皆包含在其中
“听朕说完”
看着群情汹汹的大臣们，朱棣摆了摆手道：“朕有意设立北直隶，同时缩减南直隶的范围，把一部分因为风俗地理等原因强制划分，确实该交还地方布政使司的地区，都交还回去”
皇帝平静的话语，却代表了大明庙堂版图的再次划分
这其中涉及到的利益，无疑是让这些大明帝国高层决策者，都能看的眼红耳热的
别的不说，光是北直隶，就