执掌银山后，期望打破红河死气沉沉局面，果断将原主任邵卫平转为政法委书记，提拔牛德贵过去任职
牛德贵深知红河水深，不敢轻易动手，经过缜密调研后召集所有圈地皮的公司负责人，提出一加一方案，即相关公司必须书面承诺半年内有实质性投资行为，逾期者可申请延期半年，条件是引入一家实体企业且在三个月内破土动工；若延期到期后仍无进展还可以申请延期，那必须再引入一家企业，以此类推
客观地说牛德贵的方案务实而平和，那段时间内的确促成多家工厂落户红河，使广阔荒凉的开发区增添了几分生气
但钱浩觉得不满意，认为大片被圈的地皮不能眼睁睁荒着，必须有所作为在市委施压下，牛德贵便拿实力最弱的新耀集团开刀新耀圈的地皮最靠近银山市区，是钱浩每次往返省城的必经之地新耀大股东是原省税务局局长的儿子孙玉良，两年前其父已办理退休手续，孙玉良头顶官二代的光环基本名不符实牛德贵的如意算盘是逼迫孙玉良拿出真金白银搞开发，让钱浩每次从车里看到繁忙有序的施工场面就行了
谁知牛德贵查到的只是表面现象，孙玉良背后还有更强的支撑势力！之所以在红河只拿一块地，是基于对未来地价趋势的判断分歧，跟实力并无太大关系
接下来形势急转而下，省纪委根据多封实名举报信对牛德贵采取双规措施，然后发现和爱人的银行卡上有多笔大额资金汇入，在英国留学的儿子也收到陌生人汇款此外开发区某女下属亲口承认与发生过不正当男女关系，之后她突然失踪，再也没在银山出现过
牛德贵被屈打成招判处实刑，初来乍到的许玉贤意识到红河问题不简单，态度格外谨慎，结果造成想去红河的许玉贤不让，许玉贤属意的人家不敢，左右为难之下索性把烫手山芋扔给省委组织部
二是几位副主任的八卦话说党内无派，千奇百怪，红河管委会内部也存在山头鲁荣是邵卫平一手提携的心腹，吴宓林则是市长罗世宽的同窗好友，小道消息说论资历吴宓林排名鲁荣之前，加之市里有罗世宽支持，常务副主任本是囊中之物不料市常委会讨论人事时，纪委书记郑丰达突然爆料开发区多家企业举报吴宓林吃拿卡要！那就不是提拔正处的问题，而要按党纪国处，当时连罗世宽都不便开口，遂提拔了第二顺位的鲁荣
尽管事后查明举报信纯属诬告，但人事变动已定案不能再改，吴宓林无形中吃了一记闷棍据说罗世宽也很愧疚，许诺帮挑个正处职岗位，好不容易私下达钱浩达成一致，结果召开常委会前一天人事变动，钱浩走了，许玉贤来了，之前努力付之东流吴宓林非常郁闷确实是人各有命，