基础教育并未全面铺开的大明，京师大学入学采用的是申请考试和推荐制biqie◆cc凡有志于新学者，通过申请并参加入学考试，即可进入预科或直接进入京师大学学习biqie◆cc
地方州县，凡少有才名，年龄在三十岁以下的，可由地方推荐入学biqie◆cc京师大学的建设经费、运行经费均由皇室承担，与朝廷度支无涉biqie◆cc
但是京师大学还是要收学费的，这也开了官方收费教育的先河biqie◆cc明朝的读书人进入秀才阶段，分为贡生、廪生和增生，贡生进国子监，没有学费一说，还有粮米补贴；廪生和增生进州学和县学，也不收学费，廪生照样有禄米可拿，对家用不无小补biqie◆cc
但以现在的国力，无法支撑免除学费的现代教育体系biqie◆cc因此，万历十年才颁布的《普及教育诏》中规定，凡适龄儿童，各地政府要普及三年扫盲教育——认识两千简体字、掌握基本通识和四则运算，此为幼学教育，此段教育学费全免biqie◆cc
幼学教育之后，小学、中学乃至各省正在建设的大学，都收学杂费，以补地方财政的不足biqie◆cc由县学、州学改革而成的小学、中学，师资力量急剧增加，场所扩增数十倍，多数地方负担不起biqie◆cc
为了给予贫困生上进之路，《普及教育诏》中规定，凡助学慈善之家，地方官可按朝廷给予的名额予以表彰，授太平绅士等衔，有建牌坊、加高门第等礼遇，赐见官不跪等特权biqie◆cc
同时，《普及教育诏》还鼓励各地乡绅自主办学，只要使用朝廷统一规定的教学大纲和教材，均可自办学校biqie◆cc私立幼学生只要满足八成以上比例通过扫盲考试，自主办学的乡绅即可获得相应政治待遇biqie◆cc
对于小学以上的私立学校，朝廷采取的是不鼓励，也不禁止的政策，凭民自主biqie◆cc
为了顺利对接科举制度，《普及教育诏》明确划分了普及教育与科举之间的界限biqie◆cc毕业证与功名无关，任何一个学生读了书，要想获得朝廷的退税待遇和其他政治待遇，还需要参加科举biqie◆cc想当官，照样要考科举biqie◆cc
不过，和《普及教育诏》一起颁发的《科举考试管理条令》附件中，划定了万历二十年以后的各级科举考试大纲——万历二十年以后要想获得功名，不接受新式教育基本不可能biqie◆cc万历十年到万历二十年之间的科举考试，所有考生都要加试《通识直指》——只有填空题，且考试内容绝不超纲biqie◆cc
如此一来，对张居正当