第三百四十章 抱大腿
永业二年的年末，南京又迎来一场冬雪，转眼一年马上就要过去
同往常一样，南京作为大明的心脏，民间虽呈现出一副迎新年的火热气氛，但在这座城市的中心，也就是大明的中枢，无论是朝廷上下还是朱怡成本人，依旧在忙碌着
兵制完善已初步完成，军队的整编也已大致到位，剩余的就是后期的不断完善和调整
提督制和总兵制的确定，使大明之前三种兵制混乱的现象得到了整合，五军都督府作为军队最高权利机构，朱怡成同时以法律的名义确定了由皇帝直接担任大都督职位，用这种方式来避免历史上明朝中后期五军都督府名存实亡，从而导致明后期中央对军队失控，避免地方坐大
其实这种任职方式在后世非常常见，也就是由国家元首任三军统帅，但以法律方式来确定这种操作，在大明还是头一回，从而进一步确保了朱怡成的中央集权
现在，朱怡成正在翻阅由军机处初步设立的警察制度，在完善兵制后，进一步就是建立各地的警察制度在目前，各地治安维护大多是由部队来进行，地方政府的衙役和以往并没有什么两样，还是延续着各朝历代的方式
从表面来看，这种制度的运行并没什么太大问题，但实际上却有着先天不足用军队维护地方，一来导致军政不分，容易产生军队影响地方，从而滋生出一系列的问题二来，大明需要维持一支数量庞大的军队，以确保地方，从而导致大明的军力随着地盘不断扩大但实际上并未能达到实效，进而分散了军力的使用
警察制度的建立，就为了以上问题的解决，同时利用警察制度使军队变得更为纯粹，然后在这基础上，朱怡成还将利用这种方式慢慢着手建立预备役除了战区驻兵和接壤部的安全保证外，正常的大明各州府治安都将由警察来负责
在六部之外，不仅设置理藩院，还将设置警务部警务部等同于六部，并独立于外，和六部一样设尚书、侍郎、员外郎等各职，地方设警务司、警察局、分局、派出所等各层机构，以各自对应省、州府、县、镇、村等等行政区域
此外，警察的警衔类同于部队军衔，也就是使用虚衔实职的方式进行划分原本，朱怡成是考虑重设警衔，但考虑到民众对于朝廷制度的接受和警察制度推行，最后还是接受了军机处的建议
军机处这份上报的警察制度方案已较为完善了，朱怡成边看边拿着朱笔在几处地方圈点，以便让军机处根据他的意见再一次进行修改和完善
“皇爷！廖大人和邬大人求见”正当朱怡成聚精会神地的时候，禀报的声音打断了他的思绪，抬头一看只见平常服侍他的小黄门正忐忑不安地跪在不远处
放下手中的笔，朱