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沈晨指出问题关键：“没有谁不想当家做主，纵使宗族有约束，一旦规矩没有立好，做到公平公正，也管不住人心会散hbxs8♀cc所以可以要求各地官府，登记户籍造册，对田地较少或者无田佃户、农奴劝说他们迁徙到地广人稀的地方去，由朝廷免息借贷给他们食物、种子，当地官府帮助他们建造房屋，开垦荒田，这些都纳入地方官员的政绩当中hbxs8♀cc”
“这听起来有些像是推恩令？”
徐庶睁大了眼睛hbxs8♀cc
沈晨笑道：“也算是吧，反正就是要把大宗族分化为小宗族，减少宗族的影响力，削弱他们的实力，此后三乡老继续保留，但乡设乡长，亭设亭长，官府的影响力要在乡亭当中做到不弱于宗族！”
“唔”
庞统沉吟道：“现在大汉百废待兴，北方人口尚未登记造册，但关中、河南、徐州、青州等地确实人少地多hbxs8♀cc只是这样做的话，会不会又衍生出新的大量宗族来？”
“没有办法hbxs8♀cc”
沈晨摇摇头：“任何时代任何政策，都只能解决眼前的困境，这世上从来都没有什么能够维持几百年上千年的完美政策，先治疗眼下，再着眼于将来hbxs8♀cc”
千百年来历朝历代无不想根治地主、宗族等顽疾hbxs8♀cc
但没有工业化和城市化，是不可能彻底解决，只能勉强维持个几十上百年hbxs8♀cc
后世有不少人说雍正摊丁入亩、火耗归公、官绅一体纳粮，彻底解决了地主官绅阶级不纳粮的问题，但实际上到清后期这个制度基本名存实亡hbxs8♀cc
所以在古代能短暂解决这些问题已经是很不错了，先治标，再治本hbxs8♀cc治大国如烹小鲜，很多事情都急不得hbxs8♀cc
好在因为南方大汉生产力大幅度提升，粮食产量丰富，足够现在整个大汉发展hbxs8♀cc
因此朝廷有能力做到出钱出粮帮助各地百姓迁徙，把人多的地方转移到人少的地方，平均一下地方人口hbxs8♀cc
这种平均可不是简单地将人口送过去那么简单hbxs8♀cc
各地受限于地形，发展有限hbxs8♀cc
如会稽郡也就是后世福建，八山一水一分田，人少地也少，基本只能对外迁徙人口而不能对内hbxs8♀cc
所以这个平均人口的意思是将人口多土地多的地方，转移到人口少土地多的地方hbxs8♀cc
比如河北现在人口较多，那就把河北的人口大量转移到河南去hbxs8♀cc
虽然目前河北土地利用率其实远远没有到达极限hbxs8♀cc
因为冀州占用的华北平原多达二十多万平方公里，