至此形成了国营文官、民营勋贵的局面。
国营派是躺在皇店的身上吸血，而民营的勋贵则是压榨百姓。
这两者对于大明朝来说都是大害，而他们在这次西征中的表现更说明了他们并不满足于用正常方式获得一般利润，力图利用手中权力来胡作非为。
民营勋贵派以行贿、偷税漏税为主，而国营文官派则是以盗骗国营财产、偷工减料、盗窃国家经济情报等手段牟取暴利。
他们在经济上给朝廷造成重大损失，因此必须遏制他们的行为。
在田文镜提出问题和现象后，张廷玉则是建议在皇店内部掀起“反贪污、反官僚”的二反行动。
在民营市场中开展的“反行贿、反偷漏税、偷工减料”的三反政策。
除此之外还需要在军队之中开展“正兵额、正纪律、正思想”等三正行为。
以及在整体市场上“涨俸禄、涨军饷、涨工价”的三涨政策。
之后，张廷玉又仔细做出政策内容，与田文镜、朱怡铭、朱伯沐等人制定出大致方针。
在方针出现后，张廷玉和田文镜集结了一批廉洁的干吏，随后针对方针做出更为细致的要求和条款。
直到新年的钟声敲响，绍庆元年正式到来，而这份治国政策也被昭告天下，史称“绍庆新风”